Решение №ИА/45077/13 Решение ФАС России по жалобе ЗАО "Тандер" на действия (безде... от 13 ноября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе на действия (бездействие)
Волгоградского УФАС России
13 ноября 2013 года г. Москва
Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент № 339), жалоба ЗАО «Тандер» (далее также – Заявитель) от 15.10.2013 № 1825 (вх. № 88780/13 от 17.10.2013) на действия (бездействие) Волгоградского УФАС России (далее– Жалоба) и
УСТАНОВЛЕНО:
Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Волгоградским УФАС России сроков изготовления в полном объеме решения по делу № 10-05-13-02/568 о нарушении антимонопольного законодательства (далее –
дело № 10-05-13-02/568).
Из представленных Заявителем и Волгоградским УФАС России документов (материалов) следует, что приказом от 22.12.2010 № 568 Волгоградским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения ЗАО «Тандер» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле).
Резолютивная часть решения по делу № 10-05-13-02/568 была оглашена 14.09.2011, в соответствии с которым ЗАО «Тандер» признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.
Исходя из представленных Волгоградским УФАС России сведений, в связи с потерей основной части материалов дела № 10-05-13-02/568 решение по указанному делу было изготовлено в полном объеме только 05.09.2013.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), пунктом 3.42 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447 (действовавшего на момент рассмотрения дела) (далее – Регламент № 447) и пунктами 3.143 Регламента № 339 решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения.
Таким образом, решение по делу № 10-05-13-02/568 было изготовлено в полном объеме с нарушением установленного Законом о защите конкуренции, Регламентами № 447 и № 339 срока.
Следовательно, действия Волгоградского УФАС России при рассмотрении дела № 10-05-13-02/568 не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства.
При этом следует отметить, что законодательством Российской Федерации не установлены полномочия ФАС России по отмене (пересмотру) решений, принятых его территориальными органами.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента № 339,
РЕШЕНО:
1. Признать действия Волгоградского УФАС России при рассмотрении дела № 10-05-13-02/568 не соответствующими Регламентам № 447 и № 339 в части сроков изготовления решения в полном объеме.
2. Указать Волгоградскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента № 339, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.