База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-14.6-1011/00-11-17

«10» июля 2017 г. г. Москва

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Голомолзин Анатолий Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.6-1011/00-11-17, возбужденного в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») (адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/997750001; ОГРН 1037724007276, дата регистрации юридического лица — 13.02.2003), в отсутствии законного представителя ФГУП «Почта России», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 4-14.6-1011/00-11-17, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 20.03.2017 № 1753/ЮД), которой разъяснены права лица в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП.

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела № 4-14.6-1011/00-11-17 явилось заключение ФГУП «Почта России» государственного контракта от 16.11.2016 № 1483 на оказание услуг почтовой связи (заключен в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), в соответствии с пунктом 5 Приложения № 2 которого определен тариф на услугу по пересылке письменной корреспонденции по городу Пермь за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого (ой), заказного (ой) письма, бандероли в размере 3,50 руб.

Приказом ФАС России от 15.03.2016 № 232/16 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2016, регистрационный № 41656) установлены предельные максимальные уровни тарифов на услугу по пересылке письменной корреспонденции за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого (ой), заказного (ой) письма, бандероли в размере 2,50 руб.

В соответствии с пунктом 15(2) Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (далее — Положение), тарифы на услуги общедоступной почтовой связи могут устанавливаться оператором почтовой связи дифференцировано в зависимости от количества почтовых отправлений, объема выполненных технологических операций по обработке почтовых отправлений, срока и размера предварительной оплаты таких услуг, расстояния и способа пересылки почтовых отправлений, а также по иным основаниям без превышения тарифа или предельного уровня тарифа, установленного регулирующим органом.

Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушило порядок ценообразования, путем завышения регулируемых государством предельных максимальных уровней тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.6-1011/00-11-17 и проведении административного расследования от 29.05.2017 № 11/35674/17 (далее — Определение ФАС России) (внутрироссийский почтовый идентификатор № 12599311607060) направлено ФГУП «Почта России» 30.05.2017.

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений», Определение ФАС России получено 01.06.2017.

В ответ на Определение ФАС России ФГУП «Почта России» направило письмо от 07.06.2017 № 1.5.3/юр/244 (вх. от 15.06.2017 № 90991/17).

Как следует из информации, представленной ФГУП «Почта России» в рамках проведения административного расследования, при исполнении Государственного контракта от 16.11.2016 № 1483 вес почтовых отправлений, пересылаемых по городу Пермь, не превышал 20 грамм, следовательно, услуги почтовой связи по приему, обработке, пересылке, доставке, вручению, хранению и возврату внутренней письменной корреспонденции за каждые последующие полные или неполные 20 грамм веса простого(ой), заказного(ой) письма, бандероли по городу Пермь не оказывались, плата по тарифу в размере 3,50 руб. не взималась и оператор связи не имел излишне полученной выручки от реализации услуг почтовой связи вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов).

Государственный контракт №1483 на оказание услуг почтовой связи и иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами почтовой связи, заключен в лице заместителя директора УФПС Пермского края — филиала ФГУП «Почта России» <...>.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП в соответствии с которой, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Место совершения административного правонарушения — ул. Ленина,
д. 68, г. Пермь, 614096.

Время совершения административного правонарушения — с 16.11.2016 по 31.12.2016.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и установленный порядок ценообразования.
Объективная сторона: состоит в нарушении порядка ценообразования, путем завышения регулируемых государством предельных максимальных уровней тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции.

Субъект административного правонарушения: ФГУП «Почта России» (адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/997750001; ОГРН 1037724007276, дата регистрации юридического лица — 13.02.2003).

Субъективная сторона, как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-14.6-1011/00-11-17 и установленных обстоятельств, у ФГУП «Почта России» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ФГУП «Почта России» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.6 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ФГУП «Почта России» подтверждается протоколом № 4-14.6-1011/00-11-17 по делу об административном правонарушении от 29.06.2017, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-14.6-1011/00-11-17 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 1 статьи 14.6 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГУП «Почта России» (адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37; ИНН/КПП 7724261610/997750001; ОГРН 1037724007276, дата регистрации юридического лица — 13.02.2003), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133071100000866996

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

А.Н. Голомолзин