База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы по делу

№ 4-19.8-428/77-13

 

«31» мая 2015 г. г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров Андрей Борисович, рассмотрев материалы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 (далее — Постановление) вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России <...> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармсистемс» (далее — ООО «Фармсистемс») (место нахождения: 105037, г. Москва, ул. Прядильная 3-я, д. 11; ИНН 7719736667; ОГРН 1097746731500; КПП 771901001; дата регистрации юридического лица — 19.11.2009) (далее - Жалоба), в отсутствии законного представителя ООО «Фармсистемс», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения Жалобы,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ФАС России поступило обращение ООО «Фармсистемс» (далее — Заявитель) с жалобой на Постановление о наложении штрафа по делу № 4-19.8-429/77-13.

Заявитель в Жалобе просит о:

• восстановлении срока обжалования постановления по делу № 4-19.8-429/77-13 от 05.12.2013

• отмене постановления о наложении штрафа по делу № 4-19.8-429/77-13

• аннулировании штрафа по делу № 4-19.8-429/77-13 в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

Из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 следует, что Московским УФАС России письмом от 19.03.2013 № ЕП/7804 от 19.03.2013 в адрес ООО «Фармсистемс» направленно мотивированное и обоснованное требование о представлении информации (далее — Запрос).

В Запросе содержалось требование о представлении, в течении десяти дней с момента получения Запроса, следующих сведений:

• Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Фармсистемс» по состоянию на 07.11.2011, 26.12.2011, 05.05.2012 и 25.05.2012;

• Сведения по формам, предусмотренным приложениями № 1 — 3 к Запросу, за последние два года (на электронном носителе (CD или DVD-диске), для чтения, в табличной форме Exel (или в аналогичном формате);

• Соглашения (договоры), заключенные ООО «Фармсистемс» с ООО «Эль-Максимум» за период с 2011 года по дату представления документов по Запросу;

• Письма ООО «Фармсистемс», направленные любым способом в адрес ООО «Эль-Максимум», а так же ответы на них за период, указанный в
  п. 3 Запроса;

• Письма, полученные любым способом от ООО «Эль-Максимум», а так же ответы на них за период, указанный в п. 3 Запроса;

Запросу присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор
№ 10707860653595. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление с идентификатором
№ 10707860653595 получено ООО «Фармсистемс» 28.03.2013.

ООО «Фармсистемс» к 08.04.2013 информации указанной в Запросе не представило, в следствии чего Московским УФАС России в адрес ООО «Фармсистемс» было направлено Уведомление о составлении протокола от 21.05.2013 № ОМ/14262 (далее — Уведомление) по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в связи с непредставлением информации указанной в Запросе.

Уведомлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор
№ 10707862630617. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление с идентификатором № 10707862630617 доставлено по месту нахождения ООО «Фармсистемс» 29.05.2013.

На подписание протокола № 4-19.8-429/77-13 об административном правонарушении от 26.06.2013 исх. № 06/18574 (далее — Протокол) законный представитель ООО «Фармсистемс», надлежащим образом уведомленный о времени и месте составления протокола, не явился.

26.06.2013 Копия протокола направлена по месту нахождения ООО «Фармсистемс», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ).

Протоколу присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор
№ 10707863697725. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление с идентификатором
№ 10707863697725 доставлено по месту нахождения ООО «Фармсистемс» 29.07.2013, в тот же день была осуществлена неудачная попытка вручения по причине временного отсутствия адресата, 04.10.2013 Протокол был возвращен в Московское УФАС по причине истечения срока хранения.

Определениями о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 от 26.06.2013 (исх. от 28.06.2013 № АД/18996) (далее — Определение № 1), от 09.07.2013 (исх. от 09.07.2013 № АД/20262) (далее — Определение № 2), от 09.08.2013 (исх. от 09.08.2013 № ЕП/23748) (далее — Определение № 3), от 09.09.2013 (исх. от 09.09.2013 № ИШ/27020) (далее — Определение № 4), от 09.10.2013 (исх. от 09.10.2013 № ЕП/31136) (далее — Определение № 5) рассмотрение дела назначалось на 09.07.2013, 09.08.2013, 09.09.2013,09.10.2013, 07.11.2013.

Все вышеперечисленные определения о продлении срока рассмотрения дела № 4-19.8-429/77-13 и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 возвращены отправителю с пометкой «истек срок хранения».

Определением о продлении срока рассмотрения дела № 4-19.8-429/77-13 и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 от 07.11.2013 (исх. от 07.11.2013 № ЕП/35139) (далее — Определение № 6) рассмотрение дела об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 назначалось на 05.12.2013.

Определению № 6 присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор № 10707868645486. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление с идентификатором
№ 10707868645486, доставлено по адресу ООО «Фармсистемс» 16.11.2013, попытка вручения предпринята 18.11.2013, 09.01.2014 Определение № 6 возвращено отправителю с пометкой «истек срок хранения».

Постановлением о наложении штрафа по делу № 4-19.8-429/77-13 об административном правонарушении от 05.12.2013 (исх. от 09.12.2013 № АД/40624) (далее — Постановление) ООО «Фармсистемс» признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП. Правонарушение выразилось в неисполнении обязанности по представлению в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный в Запросе срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов (информации).

Постановлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор
№ 10707869664172. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором
№ 10707869664172 доставлено по адресу ООО «Фармсистемс» 26.12.2013, неудачная попытка вручения предпринята 30.12.2013, 07.02.2014 Постановление возвращено отправителю с пометкой «истек срок хранения».

Из представленных материалов можно сделать вывод о том, что
ООО «Фармсистемс» не осуществляло прием корреспонденции по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-19.8-429-77-13 истек 17.02.2014, то есть, на момент подачи Жалобы на постановление истек, Постановление вступило в законную силу.

Согласно информации с официального сайта Федеральной службы судебных приставов (сайт — http://fssprus.ru/), в настоящее время данное Постановление находится на исполнении в Федеральной службе судебных приставов (исполнительное производство № 24827/15/77022-ИП от 30.09.2015).

Согласно позиции Верховного арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2013 № 61, при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Московским УФАС России при рассмотрении дела об административном правонарушении учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлено не было.

При рассмотрении Жалобы нарушений КоАП, которые носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении № 4-19.8-429/77-13 и которые могут повлечь отмену принятого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП,

 

РЕШИЛ:

 

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-19.8-429-77-13 от 05.12.2013 в отношении ООО «Фармсистемс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Фармсистемс» без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.