База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие) Дагестанского УФАС России

 

«23» мая 2018 года город Москва

 

Руководитель ФАС России Артемьев И.Ю., рассмотрев в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее — Регламент), жалобу <.......................> (вх. от 26.04.2018 № 65155-ЭП/18) на действия (бездействие) Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее — Дагестанское УФАС России, антимонопольный орган),

УСТАНОВИЛ:

<.......................> в своей жалобе указывает на нарушение Дагестанским УФАС России сроков и последовательности административных процедур при рассмотрении его заявления.

Из представленной <.......................> и Дагестанским УФАС России информации следует, что 28.12.2017 в Дагестанское УФАС России поступило заявление <.......................> (вх. № 6975), направленное письмом Прокуратуры города Махачкалы (исх. от 27.12.2017 № 887ж-2017), на действия МКУ «Управление промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства» Администрации г. Махачкалы (далее — организатор торгов) при проведении конкурса.

Согласно части 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), пунктам 2.16-2.20 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Согласно пункту 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет 3 месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган.

В связи с необходимостью сбора и анализа дополнительных сведений, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения Закона о защите конкуренции в действиях организатора торгов, срок рассмотрения заявления был продлен Дагестанским УФАС России на два месяца, о чем <.......................> был уведомлен письмом Дагестанского УФАС России (исх. от 19.01.2018 № 07-08/309).

Как следует из представленной информации, заявление <.......................> поступило в антимонопольный орган 28.12.2017, следовательно, предельный срок рассмотрения заявления приходился на 28.03.2018.

Согласно части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пункту 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 391 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения заявления <.......................> Дагестанским УФАС России было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении организатора торгов.

16.03.2018 приказом № 49 Дагестанским УФАС России было возбуждено дело № 06-07/2018 по признакам нарушения организатором торгов пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь изложенным, Дагестанским УФАС России соблюдены процессуальные сроки рассмотрения заявления <.......................>

В действиях Дагестанского УФАС России отсутствуют нарушения пункта 2.20 Регламента.

Согласно пункту 2.21 Регламента дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению.

Из представленной Дагестанским УФАС России информации следует, что определение о назначении дела к рассмотрению было вынесено Комиссией по рассмотрению дела № 06-07/2018 16.03.2018 (исх. от 16.03.2018 № 07-01/1705). Следовательно, трехмесячный срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства приходится на 15.06.2018.

Вместе с тем, согласно пункту 2.22 Регламента в случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, но не более чем на шесть месяцев.

Таким образом, согласно пункту 2.24 Регламента общий срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства составляет девять месяцев и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению.

Таким образом, в действиях Дагестанского УФАС России отсутствуют нарушения пункта 2.21 Регламента.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 06-07/208 Комиссия трижды откладывала рассмотрение дела (определение от 10.04.2018, определение от 24.04.2018, определение от 17.05.2018).

Согласно пункту 3.117 Регламента об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, а в случаях, не терпящих отлагательств, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, либо вручается лицам, участвующим в деле, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента

 

РЕШИЛ:

 

• Жалобу <.......................> оставить без удовлетворения.

• Признать действия Дагестанского УФАС России соответствующими Регламенту.

   

 

 

Копия настоящего решения направляется <.......................> и в Дагестанское УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.