База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 4-00-1369/00-06-15

г. Москва

Резолютивная часть оглашена «22»ноября 2016 г.

В полном объеме постановление изготовлено «25» ноября 2016 г.

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Цыганов Андрей Геннадьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-1369/00-06-15, возбужденного в отношении <...>, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу,

УСТАНОВИЛ:

Решением по делу № 1-00-122/00-06-15 от 27.11.2015 № ЦА/67844/15 о нарушении антимонопольного законодательства Правительство Воронежской области признано нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в связи с установлением в Порядке предоставления в 2015 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденном постановлением Правительства Воронежской области от 13.02.2015 № 74, критерия наличия государственной регистрации на территории Воронежской области у хозяйствующего субъекта, претендующего на получение субсидии в области растениеводства, который создает дискриминационные условия для отдельных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области растениеводства на территории Воронежской области, что может привести к ограничению конкуренции на рынке растениеводческой продукции Воронежской области.

В период с 11 по 14 февраля 2015 года заместитель губернатора Воронежской области - <...> исполнял обязанности губернатора Воронежской области (распоряжение Правительства Воронежской области от 10.02.2015 №м 100-рл).

13.02.2015 года <...>, исполняя обязанности губернатора Воронежской области, подписал Постановление Правительства Воронежской области от 13.02.2015 № 74, утвердившее Порядок предоставления в 2015 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку отрасли растениеводства.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) действия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правительство Воронежской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решения и предписания ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства №1-11-60/00-22-15 от 27.11.2015.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 29.03.2015 по делу № А40-6471/16-2-47 признал незаконным и недействительным решение и предписание ФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-122/00-06-15.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда № 09 АП-24777/2016 от 04.07.2016 по делу № А40-6471/16 решение Арбитражного суда г. Москвы от от 29.03.2016 по делу № А40-6471/16-2-47 оставлено без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Как следует из части 1.2 статьи 28.1 КоАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 КоАП, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Как определено частью 1 статьи 2.1 КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Наличие события административного правонарушения указано в пункте 1 статьи 26.1 КоАП в качестве одного из первых обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, руководствуясь пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, а также статьей 23.48 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-00-1369/00-06-16, возбужденном в отношении <...>, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении должностного лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту жительства лица в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

А.Г. Цыганов