База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-580/00-06-15 и проведении административного расследования

06 июля 2015 г. г. Москва

Я, начальник отдела химической промышленности Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Бадалова Карина Юрьевна, рассмотрев материалы мотивированного требования ФАС России от 29.05.2015 № ЦА/26768/15 о предоставлении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» (далее — ООО «Руссоль») (адрес: 460009, г. Оренбург, Оренбургская обл., ул. Цвиллинга, д. 61/1; ОГРН 1085658025650, ИНН 5611055980, КПП 561101001; дата регистрации юридического лица — 14.08.2008),

УСТАНОВИЛА:

В связи с рассмотрением ФАС России заявления о возможном нарушении Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) со стороны ООО «Руссоль» на рынке галита (натрия хлористого технического) (далее - Продукция) и на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ФАС России письмом от 29.05.2015
№ ЦА/26768/15 направила мотивированное требование в адрес ООО «Руссоль», в котором сообщалось о необходимости в срок до 12.06.2015 представить следующую информацию и документы:

• Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с Обществом в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции по состоянию на дату получения настоящего запроса. Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;

• Перечень организаций более 5% акций (долей) которых на любом основании распоряжается Общество. По каждой из них необходимо указать наименование, основные виды деятельности, почтовый и юридический адреса, контактные телефоны, количество принадлежащих голосующих акций (долей) Общества, в том числе в процентном соотношении от их общего числа, основание владения (владелец, номинальный держатель, иное) по состоянию на дату получения настоящего запроса;

• Перечень организаций, которые на любом основании распоряжаются более 5% долей в уставном капитале Общества. По каждой из них необходимо указать наименование, основные виды деятельности, почтовый и юридический адреса, контактные телефоны, количество принадлежащих долей в уставном капитале Общества, в том числе в процентном соотношении от их общего числа, основание владения (владелец, номинальный держатель, иное) по состоянию на дату получения настоящего вопроса;

• Подробное описание причин произошедшего увеличения цены на Продукцию с марта 2015 года, с указанием статей, по которым произошло изменение затрат и обоснованием величины (размера) изменения цены с приложением копий подтверждающих документов и соответствующих расчетов;

• Обоснование размера рентабельности (прибыли), принятого при утверждении цены на Продукцию;

• Копии всех расчетно-калькуляционных материалов по формированию цены на Продукцию за 2013-2015 гг., в том числе:

- расчет себестоимости (цены) на Продукцию по видам затрат;

- расшифровка затрат на сырье, материалы, комплектующие изделия;

- принятые в Обществе нормативы расхода сырья, материалов и энергоресурсов на производство 1 (одной) единицы (массы, объема и пр.) Продукции;

- иные документы и сведения;

• Сведения об изменении отпускных цен (на условиях «франко завод») на всю производимую Обществом Продукцию за 2013-2015 гг. с указанием периода действия цен;

• Сведения о фактических объемах производства и реализации Продукции помесячно с 2013, 2014 гг. и истекший период 2015 года в соответствии с Приложениями №№ 1 – 2 к настоящему запросу;

• Сведения об оборудовании и степени его загрузки, на котором Общество осуществляет производство Продукции помесячно за 2013-2015 гг. по форме, данной в Приложении № 3;

• Копии всех договоров (контрактов и иных документов) со всеми приложениями и дополнениями на поставку (реализацию) Продукции (в том числе исполненные, расторгнутые и/или недействующие) со всеми потребителями за 2013-2015 гг.;

• Отчетные калькуляции себестоимости (цены) на Продукцию с расшифровкой статей затрат, рост по которым превысил 5 % по сравнению с предыдущим месяцем, помесячно с января 2013 года по май 2015 года с указанием причин такого роста, а также плановые калькуляции себестоимости (цены) на Продукцию с аналогичной расшифровкой статей затрат на май, июнь, июль 2015 года;

• Сведения о всех способах отгрузки и транспортировки Продукции, осуществляемых Обществом, а также стоимость транспортировки Продукции (руб/тонну) в разбивке по кварталам за 2013-2015 гг.;

• Копии документов, содержащих сведения о политике ценообразования и сбытовой политике Общества за 2013-2015 гг.;

• Сведения о механизме ценообразования на Продукцию, с предоставлением информации обо всех факторах формирования цены Продукции на дату получения настоящего Запроса;

• Перечень предприятий-конкурентов (с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, контактных телефонов), в том числе зарубежных (с указанием оценочных долей на данном рынке), поставляющих на рынок Российской Федерации продукцию или товар, аналогичный (взаимозаменяемый по потреблению) Продукции, производимой Обществом. Необходимо указать наименование такого товара, его основные свойства (назначение, основные характеристики, принятую классификацию и типологию) преимущества и недостатки, а также представить оценочную информацию Общества о долях, занимаемых каждым предприятием-конкурентом и Обществом на соответствующем товарном рынке Российской Федерации в 2013-2015 годах;

• Контактные данные лица (Ф.И.О., должность, телефон) с которым могут связаться сотрудники антимонопольного органа по данному вопросу.

Запросу ФАС России от 29.05.2015 № ЦА/26768/15, отправленному заказным письмом ФГУП «Почта России» был присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 12599386131583.

Программа отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России» свидетельствует о вручении указанного письма адресату 09.06.2015.

До настоящего времени запрошенная информация в ФАС России не представлена.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ООО «Руссоль» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ООО «Руссоль» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, ООО «Руссоль» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России информацию и документы, указанные в письме ФАС России от 29.05.2015 № ЦА/26768/15, прошитые и заверенные надлежащим образом или пояснения о причинах, препятствующих их представлению с приложением заверенных копий подтверждающих документов.

4. Законному представителю ООО «Руссоль» надлежит явиться 06.08.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 510-в, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-19.8-580/00-06-15 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.