Определение №ЦА/65377/15 Определение о назначении дела в отношении Управления Федерал... от 20 ноября 2015 г.
Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела No 1-00-191/00-06-15
о нарушении антимонопольного законодательства
к рассмотрению
19 ноября 2015 г.
г. Москва
Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по
рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства No 1-00-
191/00-06-15 (далее - Комиссия) А.Г. Цыганов на основании приказа Федеральной
антимонопольной службы от
10.11.2015 No 1071/15 о
возбуждении дела и создании
Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
по признакам нарушения Управлением Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН
1086229000318, ИНН 6229060674, КПП 622901001, адрес местонахождения:
390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 17) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального
закона от 26.07.2006 No 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите
конкуренции),
выразившегося в отказе ООО«Зернотранс-Л» (ОГРН1084823001482, ИНН 4825055992, КПП 366401001, адрес местонахождения:
394030, г. Воронеж, Электронный пер., д. 17, оф. 16)
в выдаче фитосанитарного
сертификата на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной
продукции по причине отсутствия заключения о проведении карантинного
фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона
о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Назначить дело No 1-00-191/00-06-15 к рассмотрению на 16 декабря 2015 года
в 16 часов по адресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, кабинет 219.
Основанием, послужившим поводом к возбуждению дела явились материалы,
поступившие на запрос ФАС России No ЦА/44544/15 от 24.08.2015 г. В ходе
рассмотрения материалов было установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 No 206-ФЗ «О
карантине растений» на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с
территории Российской Федерации, оформляется фитосанитарный сертификат.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2014 No 206-
ФЗ «О карантине растений» фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной
продукции, вывоз которой осуществляется из Российской Федерации, выдается на
основании заявления участника внешнеэкономической деятельности, заключения о
карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции,
выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в области карантина растений.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2014 No 206-
ФЗ «О карантине растений» в случае оформления фитосанитарного сертификата
проводится карантинное фитосанитарное обеззараживание.
При этом статья 27 Федерального закона от 21.07.2014 No 206-ФЗ «О карантине
растений» определяет перечень случаев, в которых оно может проводиться, но не
устанавливает обязательность его проведения в указанных случаях.
Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 No 206-ФЗ «О
карантине растений» определено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание
— процедура по уничтожению, удалению, стерилизации (лишению репродуктивной
способности) вредных организмов или лишению их жизнеспособности. Из данного
определения следует, что при отсутствии вредных организмов в жизнеспособном
состоянии проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания не требуется.
Пунктом 1 части 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2014 No 206-ФЗ «О
карантине растений» предусмотрено проведение карантинного фитосанитарного
обеззараживания только в отношении подкарантинной продукции, зараженной и
(или) засоренной подкарантинными объектами.
Пункт 14 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и
карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный
материал, подкарантинный груз), утвержденный приказом Минсельхоза России от
14.03.2007 No 163, также предусматривает выдачу фитосанитарного сертификата как
на продукцию, в отношении которой было проведено обеззараживание, так и на
продукцию, которая не подвергалась обеззараживанию.
14 января 2015 года ООО «Зернотранс-Л» представило в Управление
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и
Тамбовской областям заявку на выдачу фитосанитарного сертификата и полный
комплект документов, необходимых для его получения, в том числе заключение о
карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, выданное
подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по контролю и надзору в области карантина растений, Федеральным
государственным бюджетным учреждением «Белгородская межобластная
ветеринарная лаборатория», свидетельствующее об отсутствии карантинных объектов
в подкарантинной продукции.
Письмом NoУФС-АН-69/15 от 16 января 2015 года Управление Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской
областям отказало ООО «Зернотранс-Л» в выдаче фитосанитарного сертификата по
причине отсутствия документа, подтверждающего проведение карантинного
фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области
карантина растений.
Таким образом, Управление Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям установило не
предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к товару, что
является признаком нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от
26.07.2006 No 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Управление
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и
Тамбовской областям (ОГРН 1086229000318, ИНН 6229060674, КПП 622901001,
адрес местонахождения: 390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 17).
3.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица
ООО «Зернотранс-Л» (ОГРН 1084823001482, ИНН 4825055992, КПП 366401001,
адрес местонахождения: 394030, г. Воронеж, Электронный пер., д. 17, оф. 16).
4.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица,
располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,
Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору
(Россельхознадзор) (ОГРН 1047796296437, ИНН 7708523530, КПП 770801001, адрес
местонахождения: 107139, г. Москва, Орликов переулок, 1/11).
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору направить
своего представителя для участия в рассмотрении дела No 1-00-191/00-06-15, а также
в срок до 11 декабря 2015 представить свою позицию по существу рассматриваемого
дела.
5.Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Рязанской и Тамбовской областям представить в срок до 11 декабря 2015 в
ФАС России Положение или иной документ, определяющий полномочия Управления
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и
Тамбовской областям.
6.Лицам, участвующим в деле представить в срок до 11 декабря 2015 позицию
по существу рассматриваемого дела и иную информацию и документы, необходимые,
по их мнению, для полного и всестороннего рассмотрения дела.
7.Явка лиц, участвующих в деле No 1-00-191/00-06-15 или их представителей (с
доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.