База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 07/04/19.8-23/2019

и проведении административного расследования

14.05.2019 г. Москва

Я, начальник отдела страхового рынка Управления контроля финансовых рынков Федеральной антимонопольной службы Николаева Н.А., рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 28.12.2018 № АК/108035/18 (далее - Запрос ФАС России) к АО «МАКС» (адрес: 115184, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 50; дата регистрации в качестве юридического лица 21.08.2002; ОГРН 1027739099629; ИНН 7709031643; КПП 770501001 от 04.01.2017),

УСТАНОВИЛА:

В целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 13.07.2017 № ДМ-П13-4539, данного во исполнение подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.07.2017 № Пр-1266, о проведении на плановой основе мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики по всем видам страхования, в том числе на предмет ее обоснованности и адекватности уровню страховых рисков и, руководствуясь частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Федеральная антимонопольная служба направила Запрос ФАС России (номер почтового отправления – 12571929695561) в адрес АО «МАКС», в котором сообщалось о необходимости в срок до 28.02.2019 представить в ФАС России сведения о брутто-тарифах по соответствующим видам страхования путем передачи заполненных форм, подписанных квалифицированной электронной подписью, по шаблону INSURANCE.TARIFFS.VAR в федеральной государственной информационной системе «Единая Информационно-Аналитическая Система» (далее – ФГИС ЕИАС).

Запрос ФАС России был получен АО «МАКС» 15.01.2019, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.pochta.ru.

Сведения по Запросу ФАС России до настоящего времени во ФГИС ЕИАС отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, не представив информацию во ФГИС ЕИАС по Запросу ФАС России, АО «МАКС» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременно представление сведений (информации) по требованию указанного органа, предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Таким образом, в действиях АО «МАКС» усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении АО «МАКС» (адрес: 115184, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 50; дата регистрации в качестве юридического лица 21.08.2002; ОГРН 1027739099629; ИНН 7709031643; КПП 770501001 от 04.01.2017) дело об административном правонарушении за нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО «МАКС» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить посредством ФГИС ЕИАС или посредством ФГУП «Почта России», в том числе на электронном носителе, в ФАС России сведения, указанные в Запросе ФАС России.

Либо представить обоснованную позицию о причинах, препятствующих представлению данной информации.

1. 1. 4. Законному представителю АО «МАКС» явиться 05.06.2019 в 14 часов 30 мигут в ФАС России по адресу: г. Москва, Уланский переулок, д. 16, корп. 1, этаж 7, каб. 744 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 07/04/19.8-23/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России необходимо за три дня до рассмотрения указанного дела сообщить по телефону 8 (499) 755-23-23, доб 088-588 или по электронной почте mspaniotina@fas.gov.ru Ф.И.О. представителей, которые примут в нем участие и паспортные данные (серия <...> номер <...> кем и когда выдан).

Начальник отдела страхового рынка

Управления контроля финансовых рынков Николаева Н.А.