База решений
и правовых актов

Генеральному директору

АО «Страховая бизнес группа»

<...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 07/04/19.8-11/2020

и проведении административного расследования

05.02.2020 г. Москва

Я, начальник отдела страхового рынка Управления контроля финансовых рынков Федеральной антимонопольной службы Николаева Н.А., рассмотрев мотивированное требование ФАС России от 28.12.2018 № АК/108035/18
(далее – Запрос ФАС России) к АО «Страховая бизнес группа» (адрес: 394006,
г. Воронеж, ул. Платонова, д. 16; дата регистрации в качестве юридического лица 08.07.2002; ОГРН 1023602616510; ИНН 3666068423; КПП 366401001 от 28.11.2005),

УСТАНОВИЛ:

В целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 13.07.2017 № ДМ-П13-4539, данного во исполнение подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.07.2017 № Пр-1266, о проведении на плановой основе мониторинга используемой субъектами страхового рынка тарифной политики по всем видам страхования, в том числе на предмет ее обоснованности и адекватности уровню страховых рисков и, руководствуясь частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральная антимонопольная служба направила Запрос ФАС России (номер почтового отправления – 12571929696254) в адрес АО «Страховая бизнес группа», в котором сообщалось о необходимости в срок до 28.02.2019 представить в ФАС России сведения о брутто-тарифах по соответствующим видам страхования путем передачи заполненных форм, подписанных квалифицированной электронной подписью, по шаблону INSURANCE.TARIFFS.VAR в федеральной государственной информационной системе «Единая Информационно-Аналитическая Система»
(далее – ФГИС ЕИАС).

Запрос ФАС России был получен АО «Страховая бизнес группа» 14.01.2019, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.pochta.ru.

Сведения по Запросу ФАС России во ФГИС ЕИАС от АО «Страховая бизнес группа»в установленный срок не поступили.

Документов, подтверждающих невозможность представления АО «Страховая бизнес группа» информации посредством ФГИС ЕИАС в соответствии с Запросом ФАС России, в Федеральную антимонопольную службу также не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление или несвоевременно представление сведений (информации) по требованию указанного органа, предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

В связи с этим 14.05.2019 в отношении АО «Страховая бизнес группа» возбуждено дело об административном правонарушении № 07/04/19.8-22/2019 и проведении административного расследования (далее — Дело № 07/04/19.8-22/19).

Постановлением от 25.07.2019 № 09/63926/19 о наложении штрафа по
Делу № 07/04/19.8-22/19 АО «Страховая бизнес группа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначено АО «Страховая бизнес группа» наказание в вид административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Частью 3 статьи 2.1 КоАП установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Письмом от 16.12.2019 № 2439 (вх. ФАС России от 19.12.2019
№ 225706/19) АО «Страховая бизнес группа» представило информацию о лице, ответственном за представление информации по Запросу ФАС России, — генеральном директоре АО «Страховая бизнес группа» <...>

Таким образом, <...> с 14.01.2019 является должностным лицом, ответственным за совершение АО «Страховая бизнес группа» административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП

Следовательно, <...> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• • 1. Возбудить в отношении <...> дело об административном правонарушении за нарушение части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.
    2. Провести административное расследование.
    3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие информацию и документы:
  1. должностной регламент генерального директора АО «Страховая бизнес группа» (со всеми дополнениями в надлежащим образом заверенной копии);
  2. контактные данные <...> (адрес электронной почты, номер телефона).

4. <...> явиться 18.02.2020 в 15 часов 00 минут в ФАС России по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 7, каб. 744 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении, включая полномочия по защите интересов в ФАС России по делам об административных правонарушениях, даче письменных объяснений и замечаний на протокол об административном правонарушении, подписанию либо отказу от подписания протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, на иные права, предусмотренные статьями 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП и Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо за 3 дня до рассмотрения дела сообщить по телефону 8 (499) 755-23-23 Ф.И.О. представителей, которые примут участие в административном производстве по делу об административном правонарушении, а также их паспортные данные (серия <...> номер <...> кем и когда выдан).

Начальник отдела страхового рынка

Управления контроля финансовых рынков <...>