База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном

правонарушении

25 июня 2019 г. г. Москва

Я, начальник отдела рынка банковских услуг Управления контроля финансовых рынков <...>, рассмотрев материалы и решение по делу № 1-11-211/00-07-17 о нарушении антимонопольного законодательства, в отношении <...> (<...>),

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Федеральной антимонопольной службы 14.12.2018 вынесено решение по делу № 1-11-211/00-07-17 (исх. ФАС России от 14.12.2018 № АК/102904/18, далее – Решение) о нарушении антимонопольного законодательства, согласно которому ООО «Брио Финанс» и АО «Пененза» признаны нарушившими часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в части заключения устного соглашения, которое могло привести к ограничению конкуренции на рынке тендерного кредитования. Решением установлено следующее.

Между ООО «Брио Финанс» и АО «Пененза» в период с 29.12.2016 по 31.12.2017 было заключено и реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на использование прав администраторов сервиса «Кредитное финансирование обеспечения заявки на участие в аукционе» ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Сервис) в целях создания препятствий доступу ПАО «Совкомбанк» (правопреемник ООО Банк «СКИБ» с 12.11.2018) на подключение к Сервису, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке тендерного кредитования.

Нарушение подтверждается совокупностью доказательств, полученных в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, которые приобщены к материалам дела и описаны в Решении.

Ответственность за нарушение, предусмотренное частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, установлена частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Частью 3 статьи 2.1 КоАП установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с Уставом ООО «Брио Финанс», утвержденным Решением Общего собрания участников ООО «Брио Финанс» (протокол № 9 от 27.02.2017), руководство текущей деятельностью ООО «Брио Финанс» осуществляется единоличным исполнительным органом — генеральным директором ООО «Брио Финанс», который действует от имени ООО «Брио Финанс» без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства ООО «Брио Финанс», в том числе с правом передоверия; обеспечивает выполнение текущих и перспективных планов ООО «Брио Финанс»; принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам деятельности ООО «Брио Финанс»; осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Общего собрания участников и Совета директоров ООО «Брио Финанс».

В соответствии с приказом от 12.04.2012 № 1 <...> принят на должность генерального директора ООО «Брио Финанс» с 12.04.2012.

Таким образом, из изложенного следует, что <...>, занимавший должность генерального директора ООО «Брио Финанс» в период с 29.12.2016 по 31.12.2017, является должностным лицом, ответственным за совершение ООО «Брио Финанс» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.32 КоАП, выразившегося в заключении недопустимого в соответствии с частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции соглашения.

ООО «Брио Финанс» в порядке примечания 1 к статье 14.32 КоАП первым добровольно заявило в ФАС России о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, представив достаточные сведения и документы для установления события правонарушения (вх. ФАС России от 08.10.2018 № 163102-ДСП/18, дополнения к заявлению:
вх. ФАС России от 22.10.2018 № 172493-ДСП/18, от 02.11.2018 № 180826-ДСП/18).

На момент обращения антимонопольный орган не располагал всеми соответствующими сведениями и документами о совершенном правонарушении, <...>

Определением ФАС России от 25.06.2019 № 07/53353/19 в отношении ООО «Брио Финанс» принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 24.5, частью 5 статьи 28.1, примечанием 1 к статье 14.32 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. 1. Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.32 КоАП, в отношении <...> (<...>).

Начальник отдела рынка банковских услуг

Управления контроля финансовых рынков <...>

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьей 30.2 и статьей 30.3 КоАП.