База решений
и правовых актов

  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о привлечении в качестве ответчика по делу № 1-15-178/00-07-13

09 декабря 2013 года                                                                                                г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>,

рассмотрев дело № 1-15-178/00-07-13 по признакам нарушения Администрацией г. Чебоксары (Российская Федерация, 428000, Чувашская Республика, г.  Чебоксары, ул. Карла Маркса, д. 36) и Кабинетом Министров Чувашской Республики (Российская Федерация, 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский б-р, д. 10) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Согласно документам и сведениям, имеющимся в материалах дела № 1-15-178/00-07-13, постановлением администрации г. Чебоксары от 30.10.2012 № 477 «Об организации работы открытого акционерного общества «Расчетно- кассовый центр» управляющим и иным организациям жилищно-коммунального комплекса было рекомендовано в срок до 01.11.2012 заключить договоры по расчетам, приему и перечислению платежей населения за жилищно-коммунальные услуги с ОАО «РКЦ».

Кроме того, как следует из материалов дела № 1-15-178/00-07-13, вопросы, связанные с функционированием расчетной системы в жилищно-коммунальной сфере, обсуждались на еженедельных совещаниях при главе администрации г. Чебоксары, в том числе проводившихся 21.12.2012, 01.03.2013 и 01.07.2013. По результатам проведения данных совещаний администрации Калининского района г. Чебоксары г. Чебоксары были даны поручения:

- в срок до 27.12.2012 «в целях осуществления расчета, сбора и перевода денежных средств за оплату жилищно-коммунальных услуг населением через Расчетно-кассовый центр (РКЦ) подготовить план мероприятий (график встреч с председателями Советов многоквартирных домов, доведение до них информационного материала (памяток) и активизировать разъяснительную работу»;

- в срок до 15.03.2013 «организовать «круглый стол» с участием руководителей управляющих организаций (УК, ТСЖ) по вопросу функционирования объединенной расчетной системы, производящей расчеты по «расщеплению» платежей за жилищно-коммунальные услуги при обслуживании РКЦ (Расчетно-кассовый центр): преимущества осуществления расчета, сбора и перевода денежных средств за оплату жилищно-коммунальных услуг населением через РКЦ»;

- «обеспечить совместно с УЖКХ работу УК через РКЦ».

Во исполнение поручений, полученных по результатам проведения 21.12.2012 еженедельного совещания при главе администрации г. Чебоксары, которые, помимо районных администраций, давались и ОАО «РКЦ», администрация Калининского района г. Чебоксары письмом от 26.12.2012 № 02-12/Вх-2509 сообщила администрации г. Чебоксары о проведении 17 обучающих семинаров для председателей советов многоквартирных домов в период с 23.11.2012 по 17.12.2012, а также планах провести аналогичный семинар 11.01.2013, указывая на то, что в рамках этих семинаров ведется разъяснительная работа «по осуществлению расчета, сбора и перевода денежных средств за оплату жилищно-коммунальных услуг населением через Расчетно-кассовый центр (РКЦ), по предложению своим управляющим компаниям вступить в этот центр для более эффективного контроля за использованием средств, перечисленными жителями за ЖКУ».

Материалы дела № 1-15-178/00-07-13 также свидетельствуют о том, что во исполнение поручений, полученных по результатам проведения 01.03.2013 и 01.07.2013 еженедельных совещаний при главе администрации г. Чебоксары, на еженедельном планерном совещании при главе администрации Калининского района г. Чебоксары, проведенном в марте 2013 года, присутствовавшим на нем представителям управляющих организаций были предоставлены для последующего заключения с ОАО «РКЦ» типовые договоры по расчетам, приему и перечислению платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.

Изложенное, по мнению Комиссии, свидетельствует о том, что администрация Калининского района г. Чебоксары могла создать для ОАО «РКЦ» необоснованные преимущества при осуществлении хозяйственной деятельности перед его конкурентом — ОАО «ЧГЭС» и, следовательно, ограничить конкуренцию на соответствующем товарном рынке.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции предусмотрен запрет для органов местного самоуправления осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев осуществления таких действий.

Принимая во внимание отсутствие в федеральных законах соответствующих норм, Комиссия считает, что в описанных в действиях администрации Калининского района г. Чебоксары содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-15-178/00-07-13 в качестве ответчика по делу администрацию Калининского района г. Чебоксары (Российская Федерация, 428022, г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, д. 10а).