База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 4-14.55-1169/00-26-15

об административном правонарушении

4 декабря 2015 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Зайцев Константин Иванович, рассмотрев постановление первого заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> от 08.09.2015 и материалы дела № 4-14.55-1169/00-26-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора научно-тематического центра — 4 открытого акционерного общества «РТИ» (далее – ОАО «РТИ») — главного конструктора Национального центра управления обороной Российской Федерации (далее НЦУО) <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Первым заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> при рассмотрении материалов проверки соблюдения ОАО «РТИ» законодательства при исполнении государственных контрактов в сфере обороны и безопасности Российской Федерации выявлено нарушение условий государственного контракта.

В ходе указанной проверки установлено, что 06.06.2014 между Министерством обороны Российской Федерации, с одной стороны, и ОАО «РТИ», с другой стороны, в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт № 14000011 на выполнение опытно-конструкторской работы шифр «Центр-2014» (далее – Государственный контракт).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

В соответствии с условиями Государственного контракта работы, предусмотренные этапом № 2.2 «Разработка РКД ОО 2-ой очереди» опытно-конструкторской работы шифр «Центр-2014», должны быть выполнены 16 мая 2015 года. Однако на момент вынесения постановления работы, предусмотренные вышеуказанным этапом, выполнены не были.

Таким образом, в нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», головным исполнителем государственного оборонного заказа ОАО «РТИ» не обеспечена поставка продукции (выполнение работы) по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями Государственного контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В материалах дела отсутствуют документы, указывающие на конкретное должностное лицо ОАО «РТИ», ответственное за соблюдение ОАО «РТИ» условий Государственного контакта.

Постановлением от 08.09.2015 в отношении директора НТЦ-4 ОАО «РТИ» – главного конструктора НЦУО <...> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное, временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем исполнения обязательства по Государственному контракту – 17.05.2015.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП в редакции, действовавшей на момент совершения должностным лицом ОАО «РТИ» административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП, не может быть вынесено по истечении двух месяцев с момента его совершения, то есть позднее 17 июля 2015 года.

Таким образом, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении
№ 4-14.55-1169/00-26-15, возбужденному в отношении директора НТЦ-4 ОАО «РТИ» – главного конструктора НЦУО <...>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.