База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.55-1787/00-26-17 и проведении

административного расследования

05 октября 2017 г.                                                                             г. Москва

Я, главный государственный инспектор отдела контроля военной техники связи Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) Николай Михайлович Адарюков, рассмотрев акт плановой выездной проверки от 04.07.2017 № 107дсп и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специальный Технологический Центр» (далее - ООО «СТЦ»),

УСТАНОВИЛ:

  На основании приказа ФАС России от 18.05.2017 № 661/17 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «СТЦ» в ходе которой выявлено нарушение со стороны ООО «СТЦ» обязательных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Указанное нарушение выразилось в несвоевременном осуществлении поставки военной продукции в 2016 году по государственному контракту, заключенному с Минобороны России.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и ООО «СТЦ», по результатам проведения закрытого конкурса, на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе от 24.04.2015 № 2/Г/ЗК/2, в целях выполнения государственного оборонного заказа заключили настоящий государственный контракт от 08.05.2015 №1516187143552010347001274/195/ЗК/2015/ДГЗ/ГОЗ (далее - Государственный контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы (шифр «Заслон-РЭБ») для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 - 2016 годах (далее - ОКР).

Таким образом, ООО «СТЦ» являлось головным исполнителем ОКР по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 4.3 Государственного контракта датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком Акта сдачи-приёмки выполненного этапа ОКР (Приложение № 1 к Контракту), датой исполнения ОКР по Контракту считается дата подписания Заказчиком (представителем заказчика) Итогового акта приемки выполненной ОКР (Приложение № 3 к Контракту) при условии выполнения обязательств по всем этапам ОКР, указанным в пункте 2.2. Контракта.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Государственного контракта ООО «СТЦ» обязано выполнить условия ОКР в соответствии с условиями Государственного контракта и требованиями тактико-технического задания, в порядке, определенном ГОСТ РВ 15.203-2001 и передать Заказчику результат ОКР (этапа ОКР), в том числе разработанные отчеты, документацию, а также изготовленные макеты, стенды, экспериментальные образцы в предусмотренный Государственным контрактом срок.

Пунктом 4.1 Государственного контракта установлено, что ОКР (этап ОКР) выполняется в сроки, указанные в пункте 2.2 Государственного контракта. При этом устанавливаются: 4.1.1. начало ОКР - с момента заключения Государственного контракта; 4.1.2. окончание ОКР - не позднее 25.11.2016 года.

Пунктом 2.2 предусмотрено поэтапное выполнение ОКР и установлено, что этап 5 ОКР должен быть завершён ООО «СТЦ» - 01.11.2016, этап 6 ОКР - не позднее 25.11.2016.

Акт сдачи-приёмки этапа 5 ОКР подписан Заказчиком 08.11.2016.

Акт сдачи-приёмки этапа 6 ОКР, а также Итоговый акт приемки выполненной ОКР подписаны Заказчиком 09.12.2016.

Таким образом, этапы 5, 6 ОКР, а также ОКР в целом выполнены с нарушением установленного Государственным контрактом срока.

В соответствии со статьей 8 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель (исполнитель) принимает необходимые меры по их исполнению; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, условиями государственного контракта.

В соответствии со статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно приказу директора ООО «СТЦ» <...> от 25.05.2015 № 9/05 для организации работ по выполнению ОКР главным конструктором ОКР назначен главный конструктор проектов <...>

В связи с изложенным, а также в соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001 должностным лицом, ответственным за полноту выполнения ОКР в целом, обеспечение соответствия выполненных работ условиям Государственного контракта являлся главный конструктор ОКР <...>

Следовательно, ответственность за несвоевременное исполнение ООО «СТЦ» обязательств по Государственному контракту несет главный конструктор ОКР <...>

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, датой совершения главным конструктором ОКР административного правонарушения является дата, следующая за датой, установленной для выполнения ОКР по условиям Государственного контракта, а именно - 26.11.2016.

Учитывая изложенное, в действиях <...> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...> дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.55 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • ООО «СТЦ» в соответствии со статьей 26.10 КоАП надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения:

• • • • • 1) паспортные данные <...> (дата и место рождения, серия и номер паспорта, кем выдан, дата выдачи, код подразделения, адрес регистрации) либо копии второго, третьего, пятого листов паспорта с вышеуказанной информацией, а также адрес фактического места проживания, справки о доходах, сведения об иждивенцах и иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу;

          2) трудовой договор;

          2) приказы о назначении ответственных по Государственному контракту;

          3) приказ о назначении на должность;

          4) должностные инструкции.

          Документы (их копии), направляемые в ФАС России должны быть заверены в установленном порядке, прошиты и пронумерованы.

4. <...> явиться 18.10.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: 101000, г. Москва, Уланский пер., д. 16, корпус 1, этаж 6, каб. 634 для дачи объяснений по признакам нарушения, для объявления результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении № 4-14.55-1787/00-26-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в его отсутствие (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП).

В целях оформления пропуска в здание ФАС России необходимо не позднее чем за сутки до назначенной даты сообщить по номеру телефона (499)755-23-23, доб.090-523 или направить на адрес электронной почты: nmadaryukov@fas.gov.ru Ф.И.О., а также паспортные данные лиц, которые явятся на данное составление.