База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1829/00-05-16 и проведении

административного расследования

«06» февраля 2017 г.                                                                                       г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы мотивированного требования ФАС России от 16.12.2016 № АЦ/87506/16 в отношении ОАО «НТЦ «Спецпроект» (место нахождения – проспект Мира, д. 105, стр. 1, г. Москва, 129085, ИНН 7715544675, КПП 771701001, ОРГН 1047796890404),

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением заявления Минкомсвязи России о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «НТЦ «Спецпроект» и ЗАО «Атлас Карт» при поставках материалов и полуфабрикатов, необходимых для производства специализированного пластикового материала с антеной и микросхемой, предназначенного для изготовления пластиковой страницы бланка паспортно-визового документа, на основании части 6 статьи 44 и статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), ОАО «НТЦ «Спецпроект» надлежало в срок до 26.12.2016 представить в ФАС России следующую информацию и документы (далее – запрос информации):

• • • Перечень всех лиц, входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с ОАО «НТЦ «Спецпроект» по состоянию на дату получения запроса информации в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы).

    • Краткую характеристику продукции, перечень которой представлен в Приложении 1 к запросу информации (далее – Продукция), с указанием перечня видов, особенностей, функционального назначения (в том числе целей потребления и потребительских свойств), качественных и технических характеристик, сведения об аналогичной (взаимозаменяемой) для потребителя продукции, кодов ОКП и ТН ВЭД.

    • Сведения о производстве и реализации Продукции по форме таблиц 1-3, приведенных в Приложении 2 к запросу информации, в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Office Excel по всем поставкам, сроки которых были в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации, в том числе осуществленных в соответствии с договорами, заключенными до 01.01.2014, включая договор поставки от 10.12.2013 № 313к/201.

    • Сведения о производственных мощностях, связанных с изготовлением Продукции в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации по форме таблицы 4, данной в Приложении 2 к запросу информации.

    • Сведения о закупках сырья и комплектующих (работ, услуг), связанных с производством Продукции по форме таблицы 5, данной в Приложении 2 к запросу информации.

Сведения необходимо было представить в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Office Excel по всем поставкам, сроки которых были в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации, в том числе осуществленных в соответствии с договорами, заключенными до 01.01.2014, включая договор поставки от 10.12.2013 № 313к/201.

• • • Сведения о закупках Продукции за период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации по форме таблицы 6, данной в Приложении 2 к запросу информации.

Сведения необходимо было представить в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Office Excel по всем закупкам, сроки которых были в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации, в том числе осуществленных в соответствии с договорами, заключенными до 01.01.2014, включая договор поставки от 10.12.2013 № 313к/201.

• • • Сведения о технологическом процессе производства Продукции в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации с указанием этапов производства и промежуточных видов продукции (полуфабрикатов), получаемых на каждом этапе, с подробным описанием и характеристиками основных производственных средств, а также с указанием цехов, связанных с производством Продукции (дополнительно данные представить в виде схемы). В случае отсутствия собственных производственных мощностей по какому-либо из этапов производства Продукции, необходимо указать полное наименование и адрес местонахождения производителя (поставщика) промежуточных видов продукции (полуфабрикатов).

В случае, если технология производства отдельных видов Продукции является различной, необходимо было представить запрашиваемые сведения по каждому из видов Продукции.

• • • Копии прейскурантов, иных документов, в соответствии с которыми устанавливались отпускные цены на Продукцию и определялись размеры скидок к цене на Продукцию в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации.

    • Экономическое, технологическое и (или) иное обоснование отпускных цен на Продукцию за период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации, в том числе поставленных по договору поставки от 10.12.2013 № 313к/201, с приложением соответствующих расчетов и подробным описанием факторов (причин), обуславливающих отпускные цены на Продукцию.

    • Копии документов, содержащих сведения об учетной политике ОАО «НТЦ «Спецпроект», действующей в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации.

    • Схемы реализации Продукции, действующие на территории Российской Федерации и на экспорт, внутри и вне группы лиц ОАО «НТЦ «Спецпроект» в период с 01.01.2014 по дату получения запроса информации.

    • Сведения об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и (или) индивидуализации Продукции с приложением копий подтверждающих документов.

Мотивированное требование ФАС России от 16.12.2016 № АЦ/87506/16 направлено по адресу места нахождения ОАО «НТЦ «Спецпроект» согласно единому государственному реестру юридических лиц почтовым отправлением с идентификатором 12599304380673.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599304380673, сформированным официальным сайтом Почты России, по состоянию на 21.12.2016 указанному письму присвоена отметка «неудачная попытка вручения», срок его хранения в отделении Почты России истек 20.01.2017.

До настоящего времени ОАО «НТЦ «Спецпроект» не представило запрошенные ФАС России документы и сведения, а также каких-либо иных писем с указанием причины невозможности их представления.

Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ОАО «НТЦ «Спецпроект» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в ФАС России.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «НТЦ «Спецпроект» дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении информации по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ОАО «НТЦ «Спецпроект» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России:

• информацию и документы, запрашиваемые письмом ФАС России от 16.12.2016 № АЦ/87506/16;

• письменные пояснения по вопросу непредставления в антимонопольный орган запрашиваемой ФАС России информации;

• копии документов (приказов, распоряжения, доверенностей и т. п.), подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «НТЦ «Спецпроект» в период с 01.10.2016 по 30.12.2016.

4. Законному представителю ОАО «НТЦ «Спецпроект» явиться «27» февраля 2017 года в «14» часов «00» минут в ФАС России (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 4, каб. 445) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1829/00-05-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей целесообразно сообщить не позднее чем за 3 дня до подписания протокола.