База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05/01/10-16/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

02 августа 2019 г.                                                                                      г. Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства являются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях акционерного общества «Выксунский металлургический завод» (далее ‒
АО «ВМЗ»), выявленные по итогам анализа информации, представленной в обращении ОАО «РЖД» и СРО Союза операторов железнодорожного транспорта, сообщений средств массовой информации о ситуации на рынке  железнодорожных колес, в том числе о проведении АО «ВМЗ» открытых конкурентных запросов цен по продаже железнодорожных колес (далее - конкурентные запросы), а также собственного исследования ФАС России информации, представленной АО «ВМЗ» в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-158/00-05-18.

Основное колесо для железнодорожного подвижного состава в Российской Федерации ‒ колесо цельнокатаное диаметром 957 мм по кругу катания.

В соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на  товарном рынке», был проведен анализ состояния конкуренции на рынке колес цельнокатаных диаметром 957 мм по кругу катания на территории Российской Федерации, по результатам которого было установлено, что
АО «ВМЗ» занимает доминирующее положение на рынке колес цельнокатаных диаметром 957 мм по кругу катания в границах Российской Федерации в 2016-2018 годах.

Выявлено, что цены реализации колес цельнокатаных установленные по итогам конкурентных запросов, проводимых со 2 квартал 2019 года значительно превышают средневзвешенную цену реализации АО «ВМЗ» в 1 квартале 2019 года. При этом рост цен следовал непропорционально изменению себестоимости.

При этом, рентабельность производства АО «ВМЗ» колес цельнокатаных диаметром 957 мм в 2018-2019 гг. была положительной.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

При этом, согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, в том числе установленная путем повышения ранее установленной цены товара.

Таким образом, цены на колеса цельнокатаные диаметром 957 мм, установленные в рамках конкурентных закупок, проводимых с апреля 2019 года, содержат признаки монопольно высокой цены.

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 18.07.2018 № 969/19 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «ВМЗ» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 05/01/10-16/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 12 сентября 2019 года в 11:00 по адресу:
   г. Москва, Садовая Кудринская, д. 11, Переговорная «209 КУБ».

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05/01/10-16/2019
   о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заявителя:

- ОАО «РЖД» (место нахождения: улица Новая Басманная, д. 2, Москва, 107174, ИНН: 7708503727).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05/01/10-16/2019
   о нарушении антимонопольного законодательства в качестве ответчика по делу:

• АО «ВМЗ» (место нахождения: улица Братьев Баташевых, 45, г. Выкса, Нижегородская обл., 607061, ИНН: 5247004695).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05/01/10-16/2019
   о нарушении антимонопольного законодательства в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

• СРО СОЖТ (место нахождения: Плетешковский переулок, д. 3,
  стр. 2, этаж/пом 3/I,город Москва, 105005, ИНН: 7701054261).

• ООО «Уралхим-Транс» (место нахождения: Пресненская набережная, д. 6 стр. 2,город Москва, 123112, ИНН: 7703651760).

5. АО «ВМЗ» в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения настоящего определения представить в ФАС России, в том числе по адресам электронной почты delo@fas.gov.ru и abredzh@fas.gov.ru, следующую информацию и документы:

5.1. Письменную позицию по существу рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе следующие документы и сведения:

- подробное письменное описание процесса взаимодействия АО «ВМЗ» или предприятий, входящих в соответствии с статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с АО «ВМЗ» (далее – предприятия группы лиц АО «ВМЗ»), с электронной торговой площадкой, проводившей конкурентные запросы цен по продаже железнодорожных колес с апреля 2019 года, в части описания требований АО «ВМЗ» к проведенным электронной торговой площадкой процедурам с приложением подтверждающих писем, договоров, и иных документов, в том числе информацию о списке участников, которым направлялись приглашения к участию в процедурах;

- копии всех протоколов подведения итогов конкурентных запросов за период с апреля 2019 года по дату получения настоящего Определения.

В соответствии с частью 2 статьи 45¹ Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией. Таким образом, АО «ВМЗ» надлежит раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений не позднее срока, установленного пунктом 5 настоящего определения.

5.2. Сведения о совокупном размере выручки (без НДС) от реализации колес цельнокатаных диаметром 957 мм по кругу катания, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, за период с 01.10.2018 по 30.06.2019. Указанные сведения необходимо представить помесячно.

5.3. Сведения о наличии или отсутствии сопоставимого товарного рынка с рынком колес цельнокатаных диаметром 957 мм по кругу катания в границах Российской Федерации. В случае наличия сопоставимого рынка необходимо описать критерии, по которым указанный товарный рынок является сопоставимым с рынком колес цельнокатаных диаметром 957 мм по кругу катания в границах Российской Федерации, приложить подтверждающие документы и (или) указать источники информации.

5.4. Сведения о должностных лицах, выполнявших организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, ответственных за установление (формирование) цен и осуществление торгово-сбытовой политики в отношении колес цельнокатаных диаметром 957 мм по кругу катания, в том числе ответственных за проведение конкурентных закупок с апреля 2019 года:

- Ф.И.О., паспортные данные (серия <...> номер <...> наименование органа выдавшего документ, реквизиты органа выдавшего документ, дата выдачи документа, дата рождения, место рождения), адрес регистрации, адрес фактического места проживания;

- копии документов, подтверждающих полномочия и обязанности (трудовой контракт, должностная инструкция и т.п.);

- копии приказов о назначении на должность, об освобождении с должности.

6. ОАО «РЖД» в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения настоящего определения представить в ФАС России, в том числе по адресам электронной почты delo@fas.gov.ru и abredzh@fas.gov.ru, следующую информацию и документы:

6.1. Письменную позицию по существу рассматриваемого дела.

6.2. Подробные письменные пояснения о процессе приемки ОАО «РЖД» и или предприятий, входящих в соответствии с статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с ОАО «РЖД», железнодорожных колес и процессе допуска колес для установки на подвижной состав с приложением регламентирующих документов.

В соответствии с частью 2 статьи 45¹ Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией. Таким образом, АО «РЖД» надлежит раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений не позднее срока, установленного пунктом 6 настоящего определения.

7. СРО СОЖТ, ООО «Уралхим-Транс» в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения настоящего определения представить в ФАС России письменную позицию по существу рассматриваемого дела, в том числе по адресам электронной почты delo@fas.gov.ru и abredzh@fas.gov.ru.

Одновременно ФАС России сообщает, что в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление по требованию антимонопольного органа в срок документов или иной информации, необходимой для осуществления его деятельности, влечет наложение административного наказания в виде штрафа.