База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «Михайловский комбинат строительных материалов»

улица Комсомольская, дом 2, поселок Змеинка, рабочий поселок Октябрьский, Михайловский район, Рязанская область, 391722

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России рассмотрела ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Михайловский комбинат строительных материалов» (ИНН 6208008031, место нахождения: улица Комсомольская, дом 2, поселок Змеинка, рабочий поселок Октябрьский, Михайловский район, Рязанская область, 391722; основной вид деятельности – разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины
и каолина) (далее – ООО «Михайловский КСМ») о приобретении 100% голосующих акций зарегистрированного за пределами территории Российской Федерации иностранного юридического лица «ДжиЭфАй Инвестментс Лимитед»
(GFI Investments Limited) (место нахождения: Агиу Андреу, 332, ПАТРИШИАН ЧЕМБЕРС, 3035 Лимассол, Республика Кипр; основной вид деятельности – инвестиционная деятельность) и 4% голосующих акций зарегистрированного
за пределами территории Российской Федерации иностранного юридического лица «ЕВРОЦЕМЕНТ Холдинг АГ» (EUROCEMENT Holding AG) (место нахождения: Шелленберг Витмер АГ, Левенштрассе 19, 8001 Цюрих, Швейцарская Конфедерация; основной вид деятельности – инвестиционная деятельность)
(далее – Сделка), в результате чего ООО «Михайловский КСМ» приобретет права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности зарегистрированными на территории Российской Федерации:

1. акционерным обществом «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП»
   (ИНН 7708117908, место нахождения: Малый Головин переулок, дом 3, строение 1, Москва, 107045; основной вид деятельности – деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами);

2. акционерным обществом «ЕВРОБЕТОН» (ИНН 7734536888,
   место нахождения: 3-й Силикатный проезд, дом 10, строение 15, Москва, 123308; основной вид деятельности –производство товарного бетона);

3. акционерным обществом «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 7708117680, место нахождения: улица Чермянская, дом 5, строение 1, этаж 3, помещение 10, Москва, 127282; основной вид деятельности – покупка и продажа собственных нежилых зданий
   и помещений), (далее – группа лиц АО «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП»).

Проведенный в соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции
на товарном рынке» ретроспективный и перспективный анализ состояния конкуренции на рынке общестроительного цемента (далее – Продукция) показал следующее.

Доля группы лиц АО «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП» в 2019 и 2020 гг.
на рынках Продукции в географических границах территории Центрального федерального округа¹ при расчете по показателю реализации Продукции составляла более 35%; в границах территории Северо-Западного федерального округа – более 35%; в границах территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; в границах территории Приволжского и Уральского федеральных округов более 8%.

Доля ООО «Михайловский КСМ» и хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с ООО «Михайловский КСМ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции (далее – группа лиц
ООО «Михайловский КСМ»), в 2019 и 2020 гг. на рынке Продукции
в географических границах территории Центрального федерального округа при расчете по показателю реализации Продукции составляла более 8%.

Таким образом, осуществление Сделки приведет к усилению доминирующего положения группы лиц ООО «Михайловский КСМ» на рынке Продукции в географических границах Центрального федерального округа,
что может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке, в том числе к сокращению числа хозяйствующих субъектов,
не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

Кроме того, на основании данных перспективного анализа состояния конкуренции на рынке Продукции при расчете по показателю производственных мощностей установлено, что в случае совершения заявленной в ходатайстве сделки (далее – Сделка) доля группы лиц
ООО «Михайловский КСМ» в границах территории Центрального федерального округа составит более 50%; в границах территорий Северо-Западного федерального округа, Приволжского и Уральского федеральных округов составит более 50%.

Ввиду изложенного, а также принимая во внимание текущее финансовое положение группы лиц АО «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП», руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, ФАС России приняла решение выдать предписание ООО «Михайловский КСМ» (равно как его правопреемникам) и хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц
с ООО «Михайловский КСМ» (равно как их правопреемникам), о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынках Продукции в границах территории Центрального федерального округа,
в границах территории Северо-Западного федерального округа, в границах территории Приволжского и Уральского федеральных округов:

1. Обеспечить исполнение всех краткосрочных и (или) долгосрочных контрактов, договоров купли-продажи Продукции, действующих на дату совершения Сделки и связанных с поставкой Продукции.

2. Обеспечить сохранение технологической возможности производства Продукции, если на Продукцию имеется спрос или размещены заказы
на ее поставку при наличии возможности ее рентабельного производства,
а также если такое сокращение или такое прекращение производства Продукции прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В случае если предприятие, входящее в группу лиц ООО «Михайловский КСМ» и осуществляющее производство Продукции, планирует осуществить демонтаж, изменение назначения и (или) модернизацию оборудования,
на котором осуществляется производство Продукции, и если такие действия лишают данное предприятие производственно-технологической возможности производить Продукцию, заблаговременно уведомлять ФАС России о таких действиях не позднее чем за 90 календарных дней до даты планируемого события с представлением экономико-технологического обоснования необходимости и (или) целесообразности осуществления таких действий.

3. В случае увеличения цены на Продукцию более чем на 5%
по отношению к цене соответствующего месяца предыдущего года ООО «Михайловский КСМ» и хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц с ООО «Михайловский КСМ» (равно как их правопреемникам), надлежит представлять (в течение 15 календарных дней с даты соответствующего события) в ФАС России письменное обоснование причин роста цен с приложением подтверждающих документов и расчетов в том числе копий прейскурантов. Для целей исполнения настоящего пункта в расчет принимается цена Продукции по прейскуранту или иному документу, содержащему цену коммерческого предложения Продукции потребителям.

4. В течение четырех календарных месяцев с момента совершения Сделки разработать, утвердить и представить в ФАС России торгово-сбытовую политику по реализации Продукции, содержащей:

– условия, форму, сроки подачи и согласования заявок;

– сроки и условия отгрузки Продукции;

– сроки и условия оплаты Продукции (предоплата, отсрочка платежа
и т.п.);

– условия предоставления и размеры скидок (надбавок, приплат) к цене Продукции, в том числе зависящих от объемов потребления Продукции
и условий оплаты.

5. Осуществлять реализацию Продукции в соответствии с торгово-сбытовой политикой на недискриминационных условиях, а также обеспечить информирование потребителей об условиях торгово-сбытовой политики.

6. В течение четырех календарных месяцев с момента совершения Сделки разработать, утвердить и представить в ФАС России ценовую политику
по реализации Продукции, содержащей порядок и условия формирования цены Продукции.

7. В течение 30 календарных дней с даты наступления соответствующего события уведомлять ФАС России об изменениях ценовой политики, а также торгово-сбытовой политики и схем поставки Продукции, в том числе путем создания или реорганизации специализированных организаций, осуществляющих сбыт Продукции.

8. При наличии заявок со стороны хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Российской Федерации и не входящих в одну группу лиц с ООО «Михайловский КСМ» в соответствии со статьей 9
Закона о защите конкуренции, обеспечить, в случае наличия возможности производства или поставок Продукции, заключение с такими хозяйствующими субъектами договоров в соответствии с торгово-сбытовой политикой
на недискриминационных условиях.

9. Представить в ФАС России информацию о совершении Сделки
в течение 10 календарных дней после ее совершения с приложением подтверждающих документов.

10. Представлять в ФАС России ежеквартально информацию об основных показателях хозяйственной деятельности ООО «Михайловский КСМ»
и хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц
с ООО «Михайловский КСМ» и осуществляющих производство
и (или) реализацию Продукции, по формам, указанным в Приложении
к настоящему предписанию.

Данная информация должна представляться в антимонопольный орган
не позднее 45 календарных дней со дня окончания предусмотренного настоящим предписанием отчетного периода (календарного года).

Настоящее предписание вступает в силу с даты совершения Сделки
и прекращает свое действие по истечении 5 лет с момента совершения Сделки.

ООО «Михайловский КСМ» надлежит направить настоящее предписание, заверенное надлежащим образом, хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц с ООО «Михайловский КСМ» и осуществляющим производство
и (или) реализацию Продукции.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение штрафа в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной поиску антимонопольного органа.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

А.Ю. Цариковский

Исп. Попов А.Э.

Тел.: (499)755-23-23, доб. 088-532