База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-00-1243/00-05-13

и проведении административного расследования

 

07 октября 2013 г. г. Москва

 

Я, начальник отдела металлургии Управления контроля промышленности и оборонного комплекса Федеральной антимонопольной службы Галимханова Н.Ф., рассмотрев материалы ходатайства ОАО «Уральская Кузница» (место нахождения – 456440, Челябинская обл., г. Чебаркуль, ул. Дзержинского, д. 7) о получении предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделки по приобретению доли в уставном капитале ООО «Ломпром Ростов» (место нахождения – 346504, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Чаплыгина, д. 56) в размере 99 % (вх. от 27.12.2012 № 79967/12), содержащие данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения в действиях Абарина В.И. (паспорт <...> XXXXXXXXXXX, выдан XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) открытое акционерное общество «Уральская Кузница» (далее – ОАО «Уральская Кузница») (место нахождения – 456440, Челябинская обл., г. Чебаркуль, ул. Дзержинского, д. 7; основной вид деятельности – производство горячих штамповок и поковок, обработка металлов) 27.12.2012 представило в Федеральную антимонопольную службу ходатайство о получении предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделки по приобретению доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Ломпром Ростов» (далее – ООО «Ломпром Ростов») (место нахождения – 346504, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Чаплыгина, д. 56; основной вид деятельности – обработка металлических отходов и лома, в том числе заготовка, переработка, утилизация, хранение, складирование и реализация отходов и лома черных и цветных металлов) в размере 99 % (вх. от 27.12.2012 № 79967/12).

На дату представления указанного ходатайства суммарная стоимость активов по последнему балансу ОАО «Уральская кузница» (его группы лиц) и ООО «Ломпром Ростов» (его группы лиц) превышала семь миллиардов рублей, при этом стоимость активов по последнему балансу ООО «Ломпром Ростов» (его группы лиц) превышала двести пятьдесят миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, осуществление сделки по приобретению лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества, подлежит предварительному согласию антимонопольного органа.

Таким образом, сделка по приобретению ОАО «Уральская кузница» 99 % долей в уставном капитале ООО «Ломпром Ростов» подпадает под действие пункта 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

ОАО «Уральская кузница» зарегистрировано 19.12.1996 Инспекцией МНС России по г. Чебаркулю Челябинской обл.; ОГРН 1027401141240, ИНН 7420000133.

ООО «Ломпром Ростов» зарегистрировано 02.08.2006 Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской обл. территориальный участок 6155 пс г. Шахты; ОГРН 1066155046913, ИНН 6155043760.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства Федеральная антимонопольная служба установила, что данная сделка не приведет к ограничению конкуренции на рынке лома черных и цветных металлов в Российской Федерации и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции приняла решение об удовлетворении данного ходатайства (исх. от 25.01.2013 № АЦ/2155/13).

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://www.uralkuz.ru, http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5234, официально используемых ОАО «Уральская кузница» с 21.11.2012 для раскрытия информации, антимонопольный орган в отчете ОАО «Уральская кузница» за IV квартал 2012, опубликованном 14.02.2013, обнаружил факт совершения указанной сделки, датированный IV кварталом 2012 г.

На основании приказа ФАС России от 22.03.2013 № 187/13 о проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мечел-Сталь» (далее – ООО «УК Мечел-Сталь») на предмет соблюдения ООО «УК Мечел-Сталь» требований антимонопольного законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности, ввиду того, что ОАО «Уральская кузница» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции входит в одну группу лиц с ООО «УК Мечел-Сталь», ФАС России была истребована копия договора купли-продажи ОАО «Уральская Кузница» части доли в уставном капитале ООО «Ломпром Ростов».

Согласно представленной ООО «УК Мечел-Сталь» копии договора купли-продажи ОАО «Уральская Кузница» части доли доли в уставном капитале ООО «Ломпром Ростов», указанная сделка совершена 22.11.2012.

Таким образом, ОАО «Уральская кузница» совершило административное правонарушение, выразившиеся в нарушении порядка и сроков получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделки, подлежащей государственному контролю.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-775/00-05-13, достоверность и полнота документов и сведений, представленных в ходатайстве ОАО «Уральская кузница» (место нахождения – 456440, Челябинская обл., г. Чебаркуль, ул. Дзержинского, д. 7; основной вид деятельности – производство горячих штамповок и поковок, обработка металлов) о получении предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделки по приобретению доли в уставном капитале ООО «Ломпром Ростов» (место нахождения – 346504, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Чаплыгина, д. 56; основной вид деятельности – обработка металлических отходов и лома, в том числе заготовка, переработка, утилизация, хранение, складирование и реализация отходов и лома черных и цветных металлов) в размере 99 % (вх. от 27.12.2012 № 79967/12), подтверждены представителем по доверенности от 01.06.2012 № б/н ОАО «Уральская кузница» Абариным Виктором Ивановичем, занимавшим на дату представления указанного ходатайства должность управляющего директора ОАО «Уральская кузница».

Таким образом в действиях управляющего директора ОАО «Уральская кузница» Абарина В.И. обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившееся в предоставлении в антимонопольный орган ходатайства, содержащего заведомо недостоверные сведения.

Частью 3 статьи 19.8 КоАП установлена ответственность должностного лица за действия, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

• Возбудить в отношении Абарина В.И. дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

• Провести административное расследование.

• В соответствии со статьей 26.10 КоАП Абарину В.И. надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

• копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), подтверждающие полномочия управляющего директора ОАО «Уральская кузница» Абарина В.И. в период с 01.12.2012 по 31.01.2013 подписывать от имени ОАО «Уральская кузница» документы, а также представить должностные инструкции указанного лица.

• • • Абарину В.И. явиться 05 ноября 2013 г. в 15 часов 00 минут в ФАС России (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 6, ком. 609В) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-00-1243/00-05-13, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

 

 

Фрадкин С.В.

(499) 252-12-44