База решений
и правовых актов

Решение

по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России рассмотрела ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Михайловский комбинат строительных материалов» (ИНН 6208008031,
место нахождения: улица Комсомольская, дом 2, поселок Змеинка, рабочий поселок Октябрьский, Михайловский район, Рязанская область, 391722; основной вид деятельности — разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины
и каолина) (далее — ООО «Михайловский КСМ») о приобретении 100% голосующих акций зарегистрированного за пределами территории Российской Федерации иностранного юридического лица «ДжиЭфАй Инвестментс Лимитед» (GFI Investments Limited) (место нахождения: Агиу Андреу, 332, ПАТРИШИАН ЧЕМБЕРС, 3035 Лимассол, Республика Кипр; основной вид деятельности — инвестиционная деятельность) и 4% голосующих акций зарегистрированного
за пределами территории Российской Федерации иностранного юридического лица «ЕВРОЦЕМЕНТ Холдинг АГ» (EUROCEMENT Holding AG) (место нахождения: Шелленберг Витмер АГ, Левенштрассе 19, 8001 Цюрих, Швейцарская Конфедерация; основной вид деятельности — инвестиционная деятельность)
(далее — Сделка), в результате чего ООО «Михайловский КСМ» приобретет права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности зарегистрированными на территории Российской Федерации:

1) акционерным обществом «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП» (ИНН 7708117908,
место нахождения: Малый Головин переулок, дом 3, строение 1, Москва, 107045; основной вид деятельности — деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами);

2) акционерным обществом «ЕВРОБЕТОН» (ИНН 7734536888,
место нахождения: 3-й Силикатный проезд, дом 10, строение 15, Москва, 123308; основной вид деятельности —производство товарного бетона);

3) акционерным обществом «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 7708117680, место нахождения:
улица Чермянская, дом 5, строение 1, этаж 3, помещение 10, Москва, 127282; основной вид деятельности — покупка и продажа собственных нежилых зданий
и помещений) (далее — группа лиц АО «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП»), поданное 10.03.2021 в соответствии со статьей 28 Закона о защите конкуренции,
и установила.

Проведенный в соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции
на товарном рынке» ретроспективный и перспективный анализ состояния конкуренции на рынке общестроительного цемента (далее – Продукция) показал следующее.

Доля группы лиц АО «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП» в 2019 и 2020 гг. на рынках Продукции в географических границах территории Центрального федерального округа при расчете по показателю реализации Продукции составляла более 35%; в границах территории Северо-Западного федерального округа – более 35%; в границах территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, а также в границах территории Приволжского и Уральского федеральных округов более 8%.

Доля ООО «Михайловский КСМ» и хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с ООО «Михайловский КСМ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции (далее – группа лиц ООО «Михайловский КСМ»), в 2019 и 2020 гг. на рынке Продукции в географических границах территории Центрального федерального округа при расчете по показателю реализации Продукции составляла более 8%.

Таким образом, осуществление Сделки приведет к усилению доминирующего положения группы лиц ООО «Михайловский КСМ» на рынке Продукции в географических границах Центрального федерального округа,
что может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке, в том числе к сокращению числа хозяйствующих субъектов,
не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.

Кроме того, на основании данных перспективного анализа состояния конкуренции на рынке Продукции при расчете по показателю производственных мощностей установлено, что в случае совершения заявленной в ходатайстве Сделки доля группы лиц ООО «Михайловский КСМ» в границах территории Центрального федерального округа составит более 50%; в границах территорий Северо-Западного федерального округа, Приволжского
и Уральского федеральных округов составит более 50%.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной
или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции, ФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и выдаче ООО «Михайловский КСМ» и организациям, входящим
в группу лиц с ООО «Михайловский КСМ» (равно как их правопреемникам), предписания от 08.06.2021 № АЦ/46790/21 об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции на рынке общестроительного цемента в географических границах Северо-Западного федерального округа, Центрального федерального округа, Приволжского и Уральского федеральных округов.

Настоящее решение действует только в совокупности с указанным предписанием.

А.Ю. Цариковский