Определение №05/42013/13 Определение о возбуждении дела в отношении ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ г... от 25 октября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 4-19.8-1411/00-05-13
и проведении административного расследования
«XX» XXXXX 2013 г. г. Москва
Я, начальник отдела строительных материалов и легкой промышленности Управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС России Филашина Е.О., рассмотрев материалы: пункт 7 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 12.04.2013 № АД-П9-63пр; запрос ФАС России от 26.07.2013 № АД/29268/13; ответ ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп»
(вх. от 27.08.2013 № 69983/13 в отношении ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» (место нахождения: 107045, г. Москва, М. Головин пер., д. 3, стр.1; дата регистрации в качестве юридического лица 29.08.2002; ОГРН 1027739128141; ИНН 7708117908; КПП 770801001),
УСТАНОВИЛ:
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в целях исполнения пункта 7 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 12.04.2013 № АД-П9-63пр, ФАС России письмом от 26.07.2013 № АД/29268/13 направила запрос информации в адрес ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» (далее – Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 23.08.2013 представить в
ФАС России следующие документы и информацию:
1. Копии всех договоров на поставку цемента, договоров на переработку давальческого сырья, агентских договоров со всеми изменениями, дополнениями и спецификациями, заключенных ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» с предприятиями, осуществляющими производство цемента и принадлежащими к той же группе лиц, что и ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», в понимании статьи 9 Закона о защите конкуренции, действовавших в 2013 году.
2. Копии всех договоров на поставку цемента, договоров на переработку давальческого сырья, агентских договоров со всеми изменениями, дополнениями и спецификациями, заключенных предприятиями, осуществляющими производство цемента и принадлежащими к той же группе лиц, что и ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», в понимании статьи 9 Закона о защите конкуренции, с иными лицами действовавших в 2013 году.
3. Письменные пояснения о схеме реализации цементной продукции предприятиями, принадлежащими к той же группе лиц, что и ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», в понимании статьи 9 Закона о защите конкуренции за 2013 год.
В ФАС России имеется уведомление о вручении почтового отправления, подтверждающее, что письмо ФАС России (исх. от 26.07.2013 № АД/29268/13) получено ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» 16.09.2013.
В ответ на Запрос письмом ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» (вх. от 27.08.2013 № 69983/13) представлена следующая информация:
1. Письменные пояснения о схеме реализации цементной продукции предприятиями, принадлежащими к той же группе лиц, что и ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп».
2. Копия договора № ЕЦТ/1п-11 от 23.12.2011;
3. Копия договора № ЕЦТ/2п-11 от 23.12.2011;
4. Копия договора № ЕЦТ/Зп-11 от 23.12.2011;
5. Копия договора № ЕЦТ/4п-11 от 23.12.2011;
6. Копия договора № ЕЦТ/5п-11 от 23.12.2011;
7. Копия договора № ЕЦТ/6п-11 от 23.12.2011;
8. Копия договора № ЕЦТ/7п-11 от 23.12.2011;
9. Копия договора № ЕЦТ/8п-11 от 23.12.2011;
10. Копия договора № ЕЦТ/9п-11 от 23.12.2011;
11. Копия договора № ЕЦТ/1п-12 от 30.01.2012;
12. Копия агентского договора ЕГ/317ус-11 от 15.12.2011;
13. Копия договора поставки № ПЦ/1п от 01.03.2012;
14. Копия договора поставки № ЛЦ 12/1 от 01.01.2012;
15. Копия договора поставки № СЦЗ/13п-12 от 27.12.2011;
16. Копия договора поставки № 157 от 01.08.2012;
17. Копия договора поставки № 818-ТМЦ от 28.12.2011;
18. Копия договора поставки № 2011/1 от 01.01.2012;
19. Копия договора поставки № 11/11-312/12 от 01.03.2012;
20. Копия договора поставки № Кав12/5 от 01.05.2012;
21. Копия договора поставки № МЦ/710-2011 от 01.01.2012;
22. Копия договора поставки № ЦС11-49/11 от 28.12.2011;
23. Копия агентского договора № ЕГ316ус-11 от 15.12.2011;
24. Копия агентского договора № ЕГ/315ус-11 от 15.12.2011;
25. Копия агентского договора № ЕГ/314ус-11 от 15.12.2011;
26. Копия агентского договора № ЕЕ/313ус-11 от 15.12.2011;
27. Копия агентского договора № ЕЕ312ус-11 от 15.12.2011;
28. Копия агентского договора № ЕЕ311ус-11 от 15.12.2011;
29. Копия агентского договора № ЕГ/310ус-11 от 15.12.2011;
30. Копия агентского договора № ЕЕ/309ус-11 от 15.12.2011;
31. Копия агентского договора № ЕЕ/308ус-11 от 15.12.2011;
32. Копия агентского договора № ЕГ/307ус-11 от 15.12.2011;
33. Копия агентского договора № ЕЕ/306ус-11 от 15.12.2011;
34. Копия агентского договора № ЕГ/305ус-11 от 15.12.2011;
35. Копия договора поставки № 2012/3 от 01.10.2013;
36. Копия договора № 2-796 от 27.12.2011;
37. Копия договора поставки № СЦЗ/14п-12 от 27.12.2011;
38. Копия договора поставки № ПЦ/2п от 01.08.2012;
39. Копия договора поставки № 2011/2 от 27.12.2011;
40. Копия договора поставки № МЦ/718-2011 от 27.12.2011;
41. Копия договора поставки № ПК11-50/11 от 28.12.2011;
42. Копия договора поставки № ЛЦ 12/2 от 27.12.2011;
43. Копия договора поставки № 2 от 27.12.2011;
44. Копия договора поставки № ЕГ/318ус-11 от 15.12.2011.
К Договорам № ЕЦТ/1п-11, № ЕЦТ/2п-11, № ЕЦТ/3п-11, № ЕЦТ/4п-11,
№ ЕЦТ/5п-11, № ЕЦТ/6п-11, № ЕЦТ/7п-11, № ЕЦТ/8п-11, № ЕЦТ/9п-11
от 23.12.2011, № ЕЦТ/1п-12 от 30.01.2012 (далее – Договоры) Приложения (спецификации) на поставку продукции за январь-август 2013 года, являющиеся неотъемлемой частью Договоров согласно пункту 1.1 Договоров, не представлены.
К договору поставки № 2012/3 от 01.10.2012 Приложения (спецификации) на поставку продукции за январь-август 2013 года не представлены.
К договорам № № ПЦ/1п от 01.03.2012, № ЛЦ 12/1 от 01.01.2012, № СЦЗ/13п-12 от 27.12.2011, № 157 от 01.08.2012, № 818-ТМЦ от 28.12.2011, № 2011/1 от 01.01.2012, № 11/11-312/12 от 01.03.2012, № Кав12/5 от 01.05.2012, № МЦ/710-2011 от 01.01.2012, № ЦС11-49/11 от 28.12.2011, № 2011/2 от 27.12.2011 (далее – Договоры 2) не представлены:
- дополнительные соглашения о продлении действия Договоров 2;
- приложение № 3 – Протокол согласования цены на Товар за январь-август 2013 года.
К договорам № 2-796 от 27.12.2011, № ПЦ/2п от 01.08.2013 не представлено Приложение № 3 – Протокол согласования цены на Товар за январь-август 2013 года.
К договорам поставки № ЛЦ 12/2 от 27.12.2011 и № 2 от 27.12.2011 не представлено Приложение 3 – Протокол согласования цены начиная с мая и августа 2013 года соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Таким образом, в действиях ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непредставлении информации в антимонопольный орган.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) «Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля».
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» (ИНН 7708117908) дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении информации по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8. КоАП.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения:
1) к договорам № ЕЦТ/1п-11, № ЕЦТ/2п-11, № ЕЦТ/3п-11, № ЕЦТ/4п-11, № ЕЦТ/5п-11, № ЕЦТ/6п-11, № ЕЦТ/7п-11, № ЕЦТ/8п-11, № ЕЦТ/9п-11 от 23.12.2011, № ЕЦТ/1п-12 от 30.01.2012, № 2012/3 от 01.10.2012 Приложения (спецификации) на поставку продукции за январь-октябрь 2013 года;
2) к договорам поставки № ПЦ/1п от 01.03.2012, № ЛЦ 12/1 от 01.01.2012, № СЦЗ/13п-12 от 27.12.2011, № 157 от 01.08.2012, № 818-ТМЦ от 28.12.2011, № 2011/1 от 01.01.2012, № 11/11-312/12 от 01.03.2012, № Кав12/5 от 01.05.2012, № МЦ/710-2011 от 01.01.2012, № ЦС11-49/11 от 28.12.2011, № 2011/2 от 27.12.2011 дополнительные соглашения о продлении действия Договоров и Приложения № 3 – Протокол согласования цены на Товар за январь-октябрь 2013 года;
3) к договорам № 2-796 от 27.12.2011 и № ПЦ/2п от 01.08.2013 Приложения № 3 – Протокол согласования цены на Товар за январь-октябрь 2013 года;
4) к договорам поставки № ЛЦ 12/2 от 27.12.2011 и № 2 от 27.12.2011 Приложение 3 – Протокол согласования цена начиная с мая и августа 2013 года соответственно;
5) либо письменные пояснения, содержащие информацию, свидетельствующую о невозможности представления указанных документов;
6) копии документов, подтверждающих назначение М.А. Скорохода президентом ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп»;
7) паспортные данные президента ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» М.А. Скорохода;
8) копии учредительных документов ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» по состоянию на 27.08.2013 и на дату получения настоящего определения;
9) документы, подтверждающее полномочия лица, ответственного за предоставления информации по Запросу (трудовой договор, регламент и т.п.);
10) паспортные данные лица, ответственного за предоставления информации по Запросу.
4. Законному представителю ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» явиться «XX» XXXXXXX 2013 в 14 часов 00 минут в ФАС России (г. Москва, ул. Садовая- Кудринская, д.11, ком. 119) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1411/00-05-13, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайство и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.