База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ

 

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)
ФАС России рассмотрела ходатайство АО «ХК Сибцем» (ИНН 4205070630, место нахождения: улица Карболитовская, строение 1/4, город Кемерово, Кемеровская область, 650010; основной вид деятельности –консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа АО «Искитимцемент» (ИНН 5446102070, место нахождения: улица Заводская, дом 1а, город Искитим, Новосибирская область, 633209; основной вид деятельности — производство и реализация цемента), поданное в соответствии со статьей 28 Закона о защите конкуренции, и установила.

Проведенный в соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010
№ 220 анализ состояния конкуренции на рынке общестроительного цемента показал, что в случае осуществления указанной в ходатайстве сделки
(далее — Сделка) доля АО «ХК Сибцем» и хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с АО «ХК Сибцем» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции (далее — группа лиц АО «ХК Сибцем»), по объему реализации общестроительного цемента в географических границах территории, включающей Омскую область, Новосибирскую область, Томскую область, Кемеровскую область, Алтайский край, Республику Алтай (далее — Западная Сибирь) составит более 50%.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

С учетом изложенного, осуществление Сделки приведет к возникновению доминирующего положения группы лиц АО «ХК Сибцем» на рынке общестроительного цемента в географических границах Западной Сибири, что при определенных условиях может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции ФАС России приняла решение выдать предписание АО «ХК Сибцем» (равно как его правопреемникам) и хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц АО «ХК Сибцем» (равно как их правопреемникам), о совершении следующих действий, направленных на обеспечение конкуренции:

1. 1. 1. Обеспечить исполнение всех краткосрочных и (или) долгосрочных контрактов, договоров купли-продажи общестроительного цемента
         (далее — Продукция), действующих на дату совершения Сделки и связанных с производством и (или) поставкой Продукции.

      2. Обеспечить удовлетворение потребностей покупателей Продукции на территории Омской области, Новосибирской области, Томской области, Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай при наличии соответствующих технологических и производственных возможностей с наиболее близкорасположенного к покупателю предприятия, входящего в одну группу лиц с АО «ХК Сибцем» и осуществляющего производство Продукции.

      3. Обеспечить сохранение технологической возможности производства Продукции, если на Продукцию имеется спрос или размещены заказы на ее поставку при наличии возможности ее рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства Продукции прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В случае если предприятие, входящее в группу лиц АО «ХК Сибцем» и осуществляющее производство Продукции, планирует осуществить демонтаж, изменение назначения и (или) модернизацию оборудования, на котором осуществляется производство Продукции, и если такие действия лишают данное предприятие производственно-технологической возможности производить Продукцию, заблаговременно уведомлять ФАС России о таких действиях не позднее чем за 90 календарных дней до даты планируемого события с представлением экономико-технологического обоснования необходимости и (или) целесообразности осуществления таких действий.

1. 1. 1. В случае увеличения цены на Продукцию более чем на 3% по отношению к цене за декабрь предшествующего года АО «ХК Сибцем» и хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц с АО «ХК Сибцем» (равно как их правопреемникам), надлежит представлять (в течение 15 календарных дней с даты соответствующего события) в ФАС России письменное обоснование причин роста цен с приложением подтверждающих документов и расчетов.

      2. В течение двух календарных месяцев с момента совершения Сделки разработать, утвердить и представить в ФАС России копию торгово-сбытовой политики по реализации Продукции, содержащей:

• условия, форму, сроки подачи и согласования заявок;

• сроки и условия отгрузки Продукции;

• сроки и условия оплаты Продукции (предоплата, отсрочка платежа и т.п.);

• порядок и условия формирования цены Продукции;

• условия предоставления и размеры скидок (надбавок, приплат) к цене Продукции, в том числе зависящих от объемов потребления Продукции и условий оплаты.

1. 1. 1. Осуществлять реализацию Продукции в соответствии с торгово-сбытовой политикой на недискриминационных условиях, а также обеспечить информирование потребителей об условиях торгово-сбытовой политики.

      2. В течение 30 календарных дней с даты наступления соответствующего события уведомлять ФАС России об изменениях торгово-сбытовой политики и схем поставки Продукции, в том числе путем создания или реорганизации специализированных организаций, осуществляющих сбыт Продукции.

1. 1. 8. При наличии заявок со стороны хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Российской Федерации и не входящих в одну группу лиц с АО «ХК Сибцем» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, обеспечить, в случае наличия возможности производства или поставок Продукции, заключение с такими хозяйствующими субъектами в соответствии с торгово-сбытовой политикой на недискриминационных условиях договоров купли-продажи или иных договоров, предусмотренных гражданским законодательством и имеющих отношение к производству и (или) реализации Продукции.

      9. Предоставить в ФАС России информацию о совершении Сделки в течение 10 календарных дней после ее совершения с приложением подтверждающих документов.

1. 1. 10. Представлять в ФАС России ежегодно следующие сведения и информацию:

• информацию об основных показателях хозяйственной деятельности АО «ХК Сибцем» и хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц с АО «ХК Сибцем» и осуществляющих производство и (или) реализацию Продукции, по формам, указанным в Приложении к настоящему предписанию;

• сведения о мероприятиях, проводимых АО «ХК Сибцем» и хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц с АО «ХК «Сибцем», направленных на обеспечение конкуренции на рынке Продукции в географических границах Западной Сибири;

• информацию о ходе исполнения инвестиционной программы, представленной в рамках настоящего ходатайства.

Данная информация должна представляться в антимонопольный орган не позднее 45 календарных дней со дня окончания предусмотренного настоящим предписанием отчетного периода (календарного года).

Настоящее предписание вступает в силу с даты совершения Сделки (приобретения АО «ХК Сибцем» или хозяйствующими субъектами группы лиц АО «ХК Сибцем» прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности АО «Искитимцемент») и прекращает свое действие по истечении 10 лет с момента совершения Сделки.

АО «ХК Сибцем» надлежит направить настоящее предписание, заверенное надлежащим образом, хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц с АО «ХК Сибцем» и осуществляющим производство и (или) реализацию Продукции.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечет наложение штрафа в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о защите конкуренции является основанием для признания сделки недействительной по иску антимонопольного органа.

 

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

 

 

А.Ю. Цариковский

 

 

 

 

<...>