База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-703/00-29-17

об административном правонарушении

11.05.2017 г. Москва

Я, заместитель начальника управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России, <...>, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-703/00-29-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя финансового директора АО «Раменское приборостроительное конструкторское бюро», <...>, назначен на должность приказом от 08.09.2014 № 859) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП), в присутствии <...> надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон о государственном оборонном заказе) в ФАС России поступила информация (исх. от 29.09.2016 № 1/144002/4228) от ПАО «Компания «Сухой» (далее — Исполнитель), участвующего в исполнении государственного оборонного заказа, об увеличении АО «РПКБ» цены в 2016 году более чем на пять процентов превышающей цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на продукцию по государственному оборонному заказу.

На основании статей 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России направлен запрос информации от 12.10.2016 № АД/70221/16, в соответствии с которым АО «РКПБ» надлежало представить в срок до 31.10.2016 необходимые для рассмотрения информации Исполнителя документы и сведения.

В ответ на указанный запрос АО «РКПБ» письмом от 31.10.2016 № 19909/ОДЭП-2016 ходатайствовало о повторном рассмотрении необходимости предоставления запрашиваемой информации.

ФАС России письмом от 08.12.2016 № ДФ/85160/16 на основании статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе направлен дополнительный запрос следующей информации, со сроком предоставления — до 30.12.2016:

• Краткой характеристики следующей продукции:

- устройство подготовки полетных данных наземное УППД-30К-1 КМИВ.467315.012-01;

- аппаратура контрольно-проверочная КПА БКТС-1;

- машина вычислительная цифровая бортовая БЦВМ-486-2-26;

- машина вычислительная цифровая бортовая БЦВМ-486-2-22;

- машина вычислительная цифровая бортовая БЦВМ-486-2-27;

- машина вычислительная цифровая бортовая БЦВМ-486-2-21;

- блок связи и преобразования информации БСПИ-6-12;

- блок связи и преобразования информации БСПИ-6-08;

- индикатор многофункциональный МФИ-10-5.02;

- индикатор многофункциональный МФИ-10-5.01;

- аппаратура контрольно-проверочная КПА МФИ;

- аппаратура контрольно-проверочная КПА-98;

- аппаратура контрольно-проверочная КПА БЦВМ-486-2 И БРП-3;

- блок сбора и обработки параметрической информации КПА БСПИ-6 КМИВ.794726.013;

- машина вычислительная цифровая бортовая БЦВМ-486-2-23;

- блок преобразования и коммутации телевизионных сигналов БКТС-1-1

(далее – Продукция), по каждому наименованию отдельно, с указанием классификации, перечня видов данной продукции, по каждому из них указать основные свойства, функциональное назначение, качественные и технические характеристики, сведения об аналогичной (взаимозаменяемой) для потребителя продукции;

2. Сведений об иных предприятиях, которые имеют возможность производить Продукцию с указанием полного наименования юридического лица и адреса места нахождения;

3. Калькуляции единицы изделия по форме таблицы, указанной в приложении 1, по каждому виду Продукции отдельно. В случае если по статьям калькуляции произошел рост по отношению к предыдущему периоду — приложить копии документов, подтверждающих данный рост (счета-фактуры, платежные поручения, приказы о повышении окладов рабочих и прочего персонала и т. д.);

4. Копий всех заключений (согласований) ВП МО, аккредитованного на Предприятии по вопросам согласования основных экономических показателей предприятия и отпускных цен по каждому виду Продукции за последние два года;

5. Иной информации и сведений, которые по мнению Предприятия, необходимы для полного и всестроннего рассмотрения информации ПАО «Компания «Сухой».

Также в запросе указано, что в случае отсутствия документов и/или сведений по какому-либо из запрашиваемых пунктов, АО «РКПБ» необходимо представить ответ в виде письменных пояснений или сообщить о предполагаемом лице или органе, у которых соответствующие документы и (или) сведения могут быть получены. Если до конца срока предоставления информации, установленного в запросе, АО «РКПБ» будут устранены причины, ставшие основанием для направления Исполнителем сведений о факте повышения цены на Продукцию, Предприятию необходимо направить в антимонопольный орган подтверждающие документы, в том числе, подписанные со стороны Исполнителя протокол согласования цены, копию договора поставки и т. д. В этом случае предоставление информации по пунктам запроса не требуется.

На официальный адрес электронной почты ФАС России — delo@fas.gov.ru поступили письма АО «РКПБ» от 28.12.2016 № 25024/081-2016 и от 06.02.2017 и № 02443/081-2017 за подписью заместителя генерального директора, операционного директора <...>.

Согласно представленной информации, между АО «РКПБ» и ПАО «Компания «Сухой» подписан протокол цены № 288/14-16 к договору от 30.03.2016 № 0593-14/704 (прилагается).

Однако стоимость Продукции, указанная в протоколе цены № 288/14-16 полностью соответствует той стоимости Продукции, размер которой послужил Исполнителю основанием обратиться в ФАС России, то есть снижения цены на Продукцию АО «РПКБ» не произошло, пояснений относительно непредставления информации, запрашиваемой письмом ФАС России от 08.12.2016 № ДФ/85160/16 не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Сведения, запрашиваемые ФАС России письмом от 08.12.2016 № ДФ/85160/16, АО «РПКБ» в указанный срок не представлены, причины, ставшие основанием для направления Исполнителем сведений о факте повышения цены на Продукцию не устранены.

Согласно письму АО «РПКБ» от 16.03.2017 № 05815/-2017, должностным лицом, ответственным за представление информации в ФАС России и подготовку ответа, является заместитель финансового директора АО «РПКБ», <...>, назначенный на должность приказом от 08.09.2014 № 859.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение заместителем финансового директора АО «РПКБ» <...> правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, выразившимся в несвоевременном представлении информации и документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъект административного правонарушения: заместитель финансового директора АО «РПКБ» <...>, назначен на должность приказом от 08.09.2014 № 859.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у финансового директора АО «РПКБ» <...> имелась возможность не совершать указанные действия, однако он этого не сделал, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

С учетом изложенного, действия финансового директора АО «РПКБ» <....> по несвоевременному представлению информации и документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Место совершения правонарушения: 140103, Московская область, г. Раменское, ул. Гурьева, д. 2.

Дата (время) совершения правонарушения: 31.12.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

При рассмотрении настоящего дела учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Информация, запрошенная ФАС России письмом от 08.12.2016 № ДФ/85160/16, АО «РПКБ» представлена письмами от 28.03.2017 № 06968/132-2017 и от 11.04.2017 № 08788/132-2017, что свидетельствует о добровольном прекращении противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП, указанные действия относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлено.

<...> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № 4-19.7.2-703/00-29-17, что подтверждается распиской об уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела и подписью в протоколе от 28.04.2017 № 29/29275/17.

Дело об административном правонарушении № 4-19.7.2-703/00-29-17 рассмотрено в присутствии заместителя финансового директора АО «РПКБ» <...>

Руководствуясь статьями 23.82, 29.9, а также частью 2 статьи 19.7.2 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя финансового директора АО «РПКБ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140 ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-703/00-29-17

УИН: 16133050200000782502.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит направить должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте bistrova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.