База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№4-19.8-826/00-29-15 и проведении административного расследования

«9» сентября 2015 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, рассмотрев запрос ФАС России от 17.07.2015 № ДФ/36134/15 о предоставлении информации (далее — Запрос информации), а также ответ ОАО «НПП «Респиратор» (142602, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Гагарина, д. 1; ИНН 5034050231, ОГРН 1025004583108, дата регистрации юридического лица 22.07.1996, с 25.06.2015 переименовано в АО «НПП «Респиратор» (протокол от 25.06.2015 №26) (далее — АО «НПП «Респиратор») от 24.07.2015 №30/8-527 (вх. от 29.07.2015 №76953-ЭП/15), подписанный генеральным директором АО «НПП «Респиратор» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) на Запрос; письма АО «НПП «Респиратор» от 19.08.2015 №30/8-583 (вх. от 19.08.2015 №85997/15),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства в соответствие со статьями 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направлен Запрос информации о предоставлении АО «НПП «Респиратор» в срок не позднее 24.07.2015 следующей информации и документов:

• Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с АО «НПП «Респиратор» в соответствие со статьей 9 Закона о защите конкуренции по состоянию на дату получения Запроса;

• Перечень коммерческих организаций, более 5% акций (долей) которых АО «НПП «Респиратор» распоряжается на любом основании по состоянию на дату получения Запроса;

• Перечень организаций, распоряжающихся на любом основании более 5% акций (долей) АО «НПП «Респиратор»;

• Реестр контрактов, заключенных со всеми контрагентами, на закупку АО «НПП «Респиратор» продукции, выполнение работ, оказание услуг за период с 01.01.2013 по дату получения Запроса по форме таблицы № 1, приведенной в приложении к Запросу, а также на электронном носителе в формате «excel»;

• Экономические, технологические и иные обоснования установления различных цен в 2014-2015 годах на огнетушитель 1-4-4, поставляемый по договору от 21.01.2014 № Аг-116/13, заключенному с АО «Технодинамика» в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в адрес ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», ОАО «Казанский вертолетный завод» и ОАО «Роствертол», с приложением копий подтверждающих документов;

• Реестр контрактов на поставку регулятора наддува 6017-2,5 всем потребителям за период с 2013 года по дату получения Запроса, по форме таблицы № 2, приведенной в приложении к Запросу, а также на электронном носителе в формате «excel»;

• Копии всех расчетно-калькуляционных материалов по формированию цены на регулятор наддува 6017-2,5 за период с 01.01.2013 по дату получения Запроса, с приложением расшифровок по каждой статье калькуляции;

• Копии всех заключений (согласований) военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, аккредитованного на АО «НПП «Респиратор», по вопросам согласования основных экономических показателей предприятия и отпускных цен на регулятор наддува 6017-2,5 за период с 01.01.2013 по дату получения Запроса.

В установленный ФАС России срок (24.07.2015) АО «НПП «Респиратор» запрашиваемую информацию в ФАС России не представило.

Согласно выписке из электронной системы отслеживания почтовых отправлений ФГУП «Почта России», Запрос информации вручен АО «НПП «Респиратор» 23.07.2014.

Вместе с тем, АО «НПП «Респиратор» письмом от 24.07.2015 № 30/8-527 сообщило, что все вопросы, касающиеся ценовой политики и договорных отношений предприятия решаются через головную организацию (АО «Технодинамика»). В связи с чем, АО «НПП «Респиратор» просит направить запрос информации в адрес АО «Технодинамика».

Согласно письму АО «НПП «Респиратор» от 11.08.2015 б/н, должностным лицом, в полномочия которого входят представлять документы и сведения в антимонопольный орган от имени АО «НПП «Респиратор», является генеральный директор АО «НПП «Респиратор» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), вступивший в должность с 01.04.2013 сроком на три года на основании Приказа о вступлении в должность от 29.03.2013 №84.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях генерального директора АО «НПП «Респиратор» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX усматриваются признаки нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

•  Возбудить в отношении генерального директора АО «НПП «Респиратор» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

• Провести административное расследование.

• Генеральному директору АО «НПП «Респиратор» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) явиться 29.09.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 6, ком. 626 для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для объявления результатов административного расследования с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-826/00-29-15 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Примечание: для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо за три дня до рассмотрения дела сообщить по телефону (495)607-05-56 или по электронной почте bistrova@fas.gov.ru Ф.И.О. представителей, которые примут в нем участие.