База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.7.2-825/00-29-16 и проведении административного расследования

 

 

«18» июля 2016 г. г. Москва

 

Я, начальник отдела контроля ракетно-космической промышленности Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России <...>, рассмотрев уведомление АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (место нахождения: ул. Планетная, д. 32, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630015; ОГРН - 1025400510827; ИНН - 5401199015; КПП - 540101001) и ответ на запрос ФАС России представленный АО «НТЦ ЭЛИНС» (место нахождения: Панфиловский пр-т, д. 4, стр. 1, пом. V, ком. 1-9, г. Зеленоград, г. Москва, 124460; ОГРН - 1037739529893; ИНН - 7735064324; КПП - 773501001).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Федеральную антимонопольную службу (далее — ФАС России) во исполнение требований части 3 статьи 14 Федерального Закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) поступило уведомление АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (вх. от 13.05.2016 № 66835/16) о повышении АО «НТЦ ЭЛИНС» цен на пульт оператора ТЕЦА.468312.028-02.01 (далее - Изделие), необходимого для выполнения государственного оборонного заказа. Изделия поставляются в рамках исполнения государственных контрактов: от 30.08.2011 № 3/2/7/43-11-ДОГЗ, от 30.08.2011 № 3/2/7/44-11-ДОГЗ, от 08.10.2015 № 1518187311051030104014826, от 21.05.2015 № 3-1/2/6/41-15, от 08.04.2015 № З-1/2/6/8-15, от 24.04.2014 № З-1/6-5-14 от 24.04.2014.

В целях рассмотрения поступившего уведомления, на основании части 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, ФАС России был направлен запрос информации в адрес АО «НТЦ ЭЛИНС» письмом исх. от 03.06.2016 № ДФ/37671/16 .

Из представленных АО «НТЦ ЭЛИНС» сведений ФАС России установлено, что стоимость Изделия составила:

• в 2015 г. по дополнительному соглашению от 06.05.2015 № 13 к договору от 20.09.2012 № 952/12 - 133 792 руб.

• в 2016 г. по протоколу согласования контрактной (договорной) цены к договору от 20.10.2015 № 1258/15 - 158 527 руб.

Таким образом, стоимость Изделия в 2016 г. выше стоимости Изделия в 2015 г. на 24 735 руб. и в процентном соотношении составляет 118%.

При этом, согласно письма Минэкономразвития России от 16.10.2015 г. № 29635-АВ/Д03и и установленный индекс роста цен  на 2016  г. по отношению к ценам 2015  г. составляет 108,9 %.

Цена, установленная АО «НТЦ ЭЛИНС» на изделие, используемое АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» при выполнении государственного оборонного заказа, более чем на 5% превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов, определенных в установленном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная информация представляется в течение тридцати календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по форме, утвержденной антимонопольным органом.

До 13.05.2016 сведения о факте повышения АО «НТЦ ЭЛИНС» цен на комплектующие изделия, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» в ФАС России не представлены.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействиях) АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» обнаружены признаки нарушения части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, выразившиеся в непредставлении контролирующему органу информации о факте повышения поставщиком цены на комплектующие изделия по договору от 20.10.2015 № 1258/15.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

• • • Возбудить в отношении АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, выразившемся в непредставлении информации. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

    • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения.

3.1. Сведения о должностных лицах АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» или иных лицах, ответственных в 2015-2016 гг. за предоставление документов и сведений в антимонопольный орган от имени АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» по факту увеличения цены на комплектующие, предусмотренному частью 3 статьи 14 Закона о государственном оборонном заказе, в том числе Ф.И.О., паспортные данные (серия <...> номер <...> наименование органа выдавшего документ, реквизиты органа выдавшего документ, дата выдачи документа, место регистрации, дата рождения, место рождения), почтовый адрес фактического места проживания такого лица.

• • Копии документов, подтверждающие полномочия должностных лиц АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» или иных лицах, ответственных в 2015-2016 гг. за предоставление документов и сведений от имени АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» в антимонопольный орган.

  • Сведения о закупках Изделия за период 2012-2016 гг. по форме таблицы Приложения № 1 приказа ФАС России от 18.04.2013 г. N 271/13.

Указанная в пунктах 3.1-3.3 информация должна быть заверена законным представителем или должностным лицом АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна», обладающим соответствующими полномочиями, с приложением документов, подтверждающих данные полномочия.

4. Законному представителю АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» явиться 04.08.2016 в 13 часов 00 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 4, каб. 439, для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.7.2-825/00-29-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.