База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.2-824/00-29-16

«16» августа 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-824/00-29-16, возбужденного в отношении АО «НТЦ ЭЛИНС» (место нахождения: Панфиловский пр-т, д. 4, корп. 1, пом. V, ком. 1-9, г. Зеленоград, г. Москва, 124460; ОГРН 1037739529893; ИНН 7735064324; КПП 773501001)

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления контроля за соблюдением требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа в соответствие со статьей 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) ФАС России направила мотивированное требование (исх. от 03.06.2016 № ДФ/37671/16) (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 24.06.2016 представить в ФАС России следующую информацию и документы:

1. Подробное описание Изделия, в том числе основные свойства, назначение, область применения, основные характеристики, принятая классификация и типология.

2. Подробное описание всех причин увеличения стоимости Изделия в период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации.

3. Реестр контрактов (договоров) на поставку Изделия всем потребителям за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего запроса информации, сведения необходимо представить по форме таблицы № 1, данной в Приложении к запросу, а также на электронном носителе в формате «Excel».

4. Реестр контрактов на закупку комплектующих изделий, используемых при производстве Изделия за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации с копиями отчетных документов, подтверждающих представленные данные, сведения необходимо представить по форме таблицы 2, данной в Приложении к запросу, а также на электронном носителе в формате «Excel».

5. Копии всей переписки Предприятия со всеми потребителями в части согласования номенклатуры, объемов и стоимости, а также иных вопросов, связанных с поставкой (реализацией) Изделия за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации.

6. Копии всех расчетно-калькуляционных материалов по формированию цены на единицу Изделия за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации, в том числе:

• расчет себестоимости (цены) Изделия по видам затрат;

• расшифровки по статье затрат «Затраты на оплату труда основных

• производственных рабочих;

• расшифровки по статье затрат «работы и услуги сторонних организаций

• производственного характера»;

• расшифровки по статьям затрат «общепроизводственные затраты» и «общехозяйственные затраты».

7. Копии всех заключений (согласований) ВП МО, аккредитованного на Предприятии, по вопросам согласования основных экономических показателей предприятия и отпускных цен на Изделие за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации.

8. Перечень предприятий-конкурентов (с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, контактных телефонов), в том числе зарубежных, поставляющих на рынок Российской Федерации изделия (работы, услуги) аналогичные (взаимозаменяемые по потреблению) Изделиям, производимым Предприятием. Необходимо указать наименование данных изделий (работ, услуг), основные свойства (назначение, основные характеристики, принятую классификацию и типологию) преимущества и недостатки, а также экспертную оценку долей, занимаемых каждым предприятием-конкурентом и Предприятием на соответствующем товарном рынке Российской Федерации в 2015-2016 годах.

Запрос получен АО «НТЦ ЭЛИНС» 10.06.2016, что подтверждается данными единой системы учета и контроля почтовых отправлений ФГУП «Почта России» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России» приобщен к материалам дела).

Кроме того, Запросом было предусмотрено, что в случае устранения АО «НТЦ ЭЛИНС» до конца установленного в запросе срока (до 24.06.2016) причин, ставших основанием для направления АО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» в ФАС России уведомления об увеличении цены более чем на пять процентов превышающую цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на Изделие, АО «НТЦ ЭЛИНС» необходимо направить в ФАС России подтверждающие документы, в том числе подписанные со стороны АО «НИИ измерительных приборов Новосибирский завод имени Коминтерна» протоколы согласования цены, копии договоров поставки и т.д. В этом случае предоставление информации по пунктам Запроса не требовалось.

Письмом от 23.06.2016 исх. № 3468/16 (вх. ФАС России № 91946/16 от 28.06.2016) АО «НТЦ ЭЛИНС» направило протокол согласования разногласий от 10.06.2016 к договору № 1517187311721020104010728/1251/15 от 30.12.2015, при этом цена, указанная в протоколе согласования разногласий превышала цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на Изделие в 2016 г.

Информация и документы, указанные в пунктах №№ 1-5 Запроса, представлены представителями АО «НТЦ ЭЛИНС» 03.08.2016 на подведении итогов административного расследования. Вместе с тем, информация и документы, указанные в пунктах №№ 6-8 Запроса, АО «НТЦ ЭЛИНС» в ФАС России до настоящего времени не представлены.

Заявлений и ходатайств о продлении срока предоставления информации по Запросу АО «НТЦ ЭЛИНС» в ФАС России не направляло.

В соответствии с частью 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

Таким образом, АО «НТЦ ЭЛИНС» не представив в срок до 24.06.2016 в ФАС России по мотивированному требованию информацию, нарушило часть 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе.

Факт совершения административного правонарушения АО «НТЦ ЭЛИНС» подтверждается протоколом № 4-19.7.2-824/00-29-16 об административном правонарушении от 03.08.2016 № 29/53238/16, а также другими материалами дела.

Место совершения правонарушения: ул. Садовая-Кудринская, д. 11, г. Москва, 125993.

Время совершения административного правонарушения: 27.06.2016.

Срок давности привлечения АО «НТЦ ЭЛИНС» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На подписании протокола № 4-19.7.2-824/00-29-16 об административном правонарушении от 03.08.2016 № 29/53238/16 представителем по доверенности АО «НТЦ ЭЛИНС» были представлены документы, запрашиваемые пунктами 1, 3, 4 запроса информации ФАС России от 03.06.2016 № ДФ/37671/16, и ходатайство АО «НТЦ ЭЛИНС» б/н от 03.08.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данные документы приобщены к материалам дела.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания и рассмотрев ходатайство АО «НТЦ ЭЛИНС» б/н от 03.08.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО «НТЦ ЭЛИНС» обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. При рассмотрении дела в отношении АО «НТЦ ЭЛИНС» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законный представитель АО «НТЦ ЭЛИНС», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-19.7.2-824/00-29-16, не явился. Дело рассмотрено в присутствии представителей АО «НТЦ ЭЛИНС» <...> по доверенности от 01.08.2016 № 1/16 и <...> по доверенности от 01.08.2016 № 2/16.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «НТЦ ЭЛИНС» (место нахождения: Панфиловский пр-т, д. 4, корп. 1, пом. V, ком. 1-9, г. Зеленоград, г. Москва, 124460; ОГРН 1037739529893; ИНН 7735064324; КПП 773501001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам: 

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-824/00-29-16 (ГОЗ).

ID платежа: 0210295033080300000514131

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте belova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.