База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.5-999/00-29-16 и проведении административного расследования

«23» августа 2016 года г. Москва

Я, начальник отдела контроля авиационной промышленности военного назначения Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России, Алексеева Анна Андреевна, рассмотрев информацию и сведения, полученные от Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) (далее — Минобороны России), отправленные письмами от 18.04.2016 № 223/228 и от 10.06.2016 № 249/2/849ис в ответ на Предписание ФАС России от 22.01.2016 № 29/4654-ДСП/16, выданное Минобороны России на основании Акта проверки от 22.01.2016 № 3-ДСП,

УСТАНОВИЛА:

На основании приказа ФАС России о проведении внеплановой документарной проверки от 21.10.2015 № 980/15 проведена проверка в отношении Министерства обороны Российской Федерации.

Актом проверки от 22.01.2016 № 3-ДСП (далее — Акт проверки) установлено, что действия Минобороны России, выразившиеся в ненадлежащем исполнении условий государственного контракта от 08.11.2011 № 6583 на выполнение ОКР «Роллер» (далее — Государственный контракт), заключенного между Минобороны России и АО «Камов», являются нарушением пунктов 4, 8, 15 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном законе).

На основании Акта проверки Минобороны России было выдано Предписание от 22.01.2016 № 29/4654-ДСП/16 (далее — Предписание). В соответствии с Предписанием Минобороны обязано: прекратить нарушения пунктов 4, 8, 15 статьи 7 Закона о государственном оборонном заказе, выразившиеся в ненадлежащем исполнении условий Государственного контракта; в течение 60 дней с даты получения Предписания исполнить условия Государственного контракта, предусмотренные пунктом 6.4 в части принятия мер по возврату аванса в соответствии с положениями статьи 776 Гражданского кодекса Российской Федерации и начислению процентов за пользование денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации; в срок не позднее 10 календарных дней с даты исполнения Предписания предоставить в адрес ФАС России письменные доказательства его исполнения.

Акт проверки и Предписание отправлены в адрес Минобороны России с сопроводительным письмом от 22.01.2016 № ДФ/4370-ДСП/16. По информации с сайта Почты России документы были получены адресатом 02.02.2016. Минобороны России обязано было проинформировать ФАС России об исполнении Предписания в срок до 11.04.2016.

В ответ на Предписание Минобороны России отправило в адрес ФАС России письмо от 18.04.2016 № 223/228 (вх. ФАС России от 21.04.2016 № 55965-ДСП/16), в котором сообщило, что реализуется комплекс мероприятий по расторжению Государственного контракта, а именно подготовлено соглашение о расторжении Государственного контракта, которым предусмотрен возврат Минобороны России неотработанного аванса в размере 547 226 140,80 руб., перечисление суммы неустойки в размере 21 564 189, 40 руб. за нарушение условий Государственного контракта и процентов за пользование авансом.

В ответ на вышеуказанное письмо ФАС России отправило Минобороны России запрос от 18.05.2016 № ДФ/33243-ДСП/16 с требованием в срок до 10.06.2016 предоставить сведения о заключении и исполнении соглашения о расторжении Государственного контракта, а также информацию о принятых мерах по возврату полной суммы аванса.

Письмом от 10.06.2016 № 249/2/849ис (вх. ФАС России от 23.06.2016 № 89800/16) Минобороны России направило в ФАС России проект соглашения о расторжении Государственного контракта и копию квитанции, подтверждающей факт отправки проекта вышеуказанного соглашения АО «Камов». Согласно пунктам 2.4, 3.1 вышеуказанного соглашения АО «Камов» обязано вернуть Минобороны России только сумму неотработанного аванса в размере 547 226 140, 80 руб.

Таким образом, Минобороны России не исполнило Предписание ФАС России в установленный срок, а именно не приняло меры по возврату всей суммы аванса в соответствии с положениями статьи 776 Гражданского кодекса Российской Федерации и начислению процентов за пользование денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и не предоставило в ФАС России письменные доказательства исполнения Предписания в срок до 11.04.2016.

В соответствии с частью 7.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) невыполнение в установленный срок законного предписания или требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, либо его территориального органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• Возбудить в отношении Минобороны России (ИНН 7704252261) дело по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7.1 статьи 19.5 КоАП.

• Провести административное расследование, в связи с осуществлением процессуальных действий, требующих временных затрат, а именно — получение необходимых сведений по делу.

• В соответствии со статьей 26.10 КоАП Минобороны России надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения, заверенные надлежащим образом:

3.1. Развернутые письменные пояснения по факту нарушения сроков исполнения Предписания ФАС России от 22.01.2016 № 29/4654-ДСП/16;

3.2. В отношении должностного лица Минобороны России (в случае наличия такого сотрудника), в служебные обязанности которого входит принятие мер по исполнению Предписания, а также информирование ФАС России об исполнении Предписания следующие материалы и документы:

а) Ф.И.О. должностного лица Минобороны России;

б) копию паспорта должностного лица Минобороны России;

в) место фактического проживания и место регистрации должностного лица Минобороны России;

г) копии приказов Минобороны России о назначении на должность (увольнении) данного сотрудника с должности;

д) внутренние документы о наделении должностного лица Минобороны России полномочиями и ответственностью за соблюдение требований ФАС России о принятии мер по исполнению Предписания;

е) контактный телефон должностного лица Минобороны России;

ж) ИНН должностного лица Минобороны России.

Все документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.

Непредставление по требованию федерального антимонопольного органа документов либо иной информации в указанный срок влечет за собой ответственность в соответствии с КоАП.

• Законному представителю Минобороны России
  явиться 15.09.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 6, ком. 628 для дачи объяснений по признакам нарушения, а также для объявления результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.5-999/00-29-16 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.