База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.7.2-1038/00-29-16 и проведении административного расследования

«31» августа 2016 г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Пастухов Антон Андреевич, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-1038/00-29-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «НТЦ ЭЛИНС» <...>.

УСТАНОВИЛ:

В Федеральную антимонопольную службу (далее — ФАС России) поступила информация АО «НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна» (вх. от 13.05.2016 № 66835/16), (адрес места нахождения: ул. Планетная, д. 32, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630015; ИНН 5401199015, ОГРН 1025400510827, дата регистрации юридического лица 20.09.2002) о повышении АО «НТЦ ЭЛИНС» цен на пульт оператора ТЕЦА.468312.028-02.01 (далее - Изделие), необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (договор от 03.03.2016 № 1518187311051030104014826/1357/16).

В целях рассмотрения поступившей информации, на основании части 1 статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе), ФАС России письмом исх. от 03.06.2016 № ДФ/37671/16 (далее — Запрос, номер почтового отправления 12599399368037) был направлен запрос информации в адрес АО «НТЦ ЭЛИНС», в котором сообщалось о необходимости в срок до 24.06.2016 представить следующую информацию и документы:

1. Подробное описание Изделия, в том числе основные свойства, назначение, область применения, основные характеристики, принятая классификация и типология.

2. Подробное описание всех причин увеличения стоимости Изделия в период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации.

3. Реестр контрактов (договоров) на поставку Изделия всем потребителям за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации, сведения необходимо представить по форме таблицы № 1, данной в Приложении к запросу, а также на электронном носителе в формате «Excel».

4. Реестр контрактов на закупку комплектующих изделий, используемых при производстве Изделия за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации с копиями отчетных документов, подтверждающих представленные данные, сведения необходимо представить по форме таблицы 2, данной в Приложении к запросу, а также на электронном носителе в формате «Excel».

5. Копии всей переписки Предприятия со всеми потребителями в части согласования номенклатуры, объемов и стоимости, а также иных вопросов, связанных с поставкой (реализацией) Изделия за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации.

6. Копии всех расчетно-калькуляционных материалов по формированию цены на единицу Изделия за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации, в том числе:

• расчет себестоимости (цены) Изделия по видам затрат;

• расшифровки по статье затрат «Затраты на оплату труда основных

• производственных рабочих;

• расшифровки по статье затрат «работы и услуги сторонних организаций

• производственного характера»;

• расшифровки по статьям затрат «общепроизводственные затраты» и «общехозяйственные затраты».

7. Копии всех заключений (согласований) ВП МО, аккредитованного на Предприятии, по вопросам согласования основных экономических показателей предприятия и отпускных цен на Изделие за период с 01.01.2015 по дату получения запроса информации.

8. Перечень предприятий-конкурентов (с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, контактных телефонов), в том числе зарубежных, поставляющих на рынок Российской Федерации изделия (работы, услуги) аналогичные (взаимозаменяемые по потреблению) Изделиям, производимым Предприятием. Необходимо указать наименование данных изделий (работ, услуг), основные свойства (назначение, основные характеристики, принятую классификацию и типологию) преимущества и недостатки, а также экспертную оценку долей, занимаемых каждым предприятием-конкурентом и Предприятием на соответствующем товарном рынке Российской Федерации в 2015-2016 годах.

Данный Запрос получен АО «НТЦ ЭЛИНС» 10.06.2016, что подтверждается данными единой системы учета и контроля почтовых отправлений ФГУП «Почта России» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России» приобщен к материалам дела).

Письмом от 23.06.2016 исх. № 3468/16 АО «НТЦ ЭЛИНС» направило протокол согласования разногласий от 10.06.2016 к договору № 1517187311721020104010728/1251/15 от 30.12.2015, при этом цена, указанная в протоколе согласования разногласий превышала цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на Изделие в 2016 г.

До настоящего времени информация и документы указанные в запросе в ФАС России представлены не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Учитывая изложенное, в действиях АО «НТЦ ЭЛИНС» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, выразившиеся в непредставлении в контролирующий орган в установленный срок по мотивированному требованию необходимые документы.

По информации, представленной АО «НТЦ ЭЛИНС» письмом от 19.07.2016 № 4088/16 (вх. ФАС России от 26.07.2016 № 108610/16) лицом, ответственным за предоставление документов и сведений в антимонопольный орган в 2016 году является генеральный директор АО «НТЦ ЭЛИНС» <...>.

Таким образом, должностным лицом, которое несет ответственность за совершение действий, выразившихся в непредставлении информации по мотивированному требованию ФАС России в 2016 г., является генеральный директор АО «НТЦ ЭЛИНС» <...> .

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию контролирующего органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1. КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

• Возбудить в отношении <...> дело об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении информации по требованию антимонопольного органа.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

• • • Провести административное расследование.

    • В соответствии со статьей 26.10 КоАП <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы и сведения:

• копии документов, которыми определен перечень обязанностей и полномочий генерального директора АО «НТЦ ЭЛИНС» (контракт, утвержденный советом директоров; должностная инструкция и т.п.).

• • Указанная информация должна быть заверена законным представителем или должностным лицом АО «НТЦ ЭЛИНС», обладающим соответствующими полномочиями, с приложением документов, подтверждающих данные полномочия.

4. <...> явиться «22» сентября 2016 г. в «11» часов «00» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 7, ком. 632) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.7.2-1038/00-29-16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо за три дня до назначенной даты сообщить по электронной почте belova@fas.gov.ru Ф.И.О., паспортные данные лиц, которые примут участие в производстве по делу.