База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-09/2013

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Резолютивная часть оглашена 06.12.2013

В полном объеме изготовлено 11.12.2013

 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России).

Рассмотрев обращение, представленное ГК «Олимпстрой», о включении сведений в отношении ООО «ВИА» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ГК «Олимпстрой» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «ВИА» для включения в Реестр.

 

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о принятии решений о совершении сделок в ГК «Олимпстрой» и отборе контрагентов по ним, утвержденного решением наблюдательного совета
ГК «Олимпстрой» (протокол заседания от 21 декабря 2011 г. № 57) (далее — Положение).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

28.06.2013 Заказчиком на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений (номер извещения 31300402985) (далее – Аукцион, Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора по уборке 1 кв.м. за месяц составляет 38,94 рубля, в том числе НДС 18%.

В соответствии с протоколом от 01.08.2013 № 806 заседания комиссии по лоту № 213-СН/ЭА (далее - Протокол № 806) ООО «ВИА» признано победителем по результатам проведения Аукциона.

Согласно пункту 16 Извещения срок подписания договора не более 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах Аукциона.

Протокол № 806 подписан 01.08.2013.

Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного Аукциона по 11.08.2013.

12.08.2013 ООО «ВИА» письмом № 03-08 уведомило Заказчика о невозможности подписания договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений по результатам проведения Аукциона, поскольку исполнение указанного договора, по мнению ООО «ВИА», нецелесообразно. Согласно указанному письму ООО «ВИА» отказалось от заключения договора по результатам Аукциона.

Согласно пункту 11.1 Положения в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах отбора организатор отбора подписывает с победителем отбора договор на условиях, содержащихся в информационном сообщении (Извещении), документации по отбору и заявке победителя отбора.

Согласно пункту 11.2 Положения в случае если победитель отбора в срок, определенный приглашением к заключению договора, не представил организатору отбора подписанный договор, он признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 11.3 Положения в случае уклонения победителя отбора от заключения договора организатор отбора вправе заключить договор с участником отбора, предложившим наименьшую (наибольшую) цену имущества (работ, услуг) после победителя отбора, при равенстве ценовых предложений других участников – с участником отбора, заявка которого зарегистрирована ранее заявок других участников.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Таким образом, ООО «ВИА» не представило Заказчику подписанный договор в срок, указанный в пунктах 16 Извещения и 11.2 Положения по результатам проведения Аукциона, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ГК «Олимпстрой», в отношении
ООО «ВИА» (143907, г. Балашиха, пр-т Ленина, 22, кв. 80, ИНН 5001091144) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ВИА» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.