База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-93/20 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

03.02.2020 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

ведущего заседание Комиссии – «...».,

членов комиссии:

«...» (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: 30.01.2020 – «...», 03.02.2020 – «...»;

Министерство транспорта республики Крым: «...», «...»,

представители ООО «Спкп Игрима» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Спкп Игрима» от 20.01.2020 № 67/09, направленную письмом Крымского УФАС России от 28.01.2020 № 06/26, на действие (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам Республики Крым: № 487-23 Мирное-Симферополь, № 493-23 Белоглинка-Симферополь (извещение № 0175200004519000035), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Спкп Игрима» (Заявитель) от 20.01.2020 № 67/09, направленная письмом Крымского УФАС России от 28.01.2020 № 06/26, на действие (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам Республики Крым: №487-23 Мирное-Симферополь, 493-23 Белоглинка-Симферополь. (извещение № 0175200004519000035) (далее — Конкурс, Жалоба).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно документации о проведении Конкурса (далее – Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора ЭТП по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.rts-tender.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденным <...> ООО «РТС-тендер» <...> (далее — Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. 1. 1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Извещение, ЕИС) – 11.12.2019;

      2. Начальная (максимальная) цена договора —4 рубля;

      3. Дата окончания подачи заявок — 09.01.2020;

      4. На участие в Конкурсе подано – 3 заявки;

      5. Дата рассмотрения первых частей заявок – 10.01.2020;

      6. К участию в Конкурсе допущено – 3 заявки;

      7. Дата рассмотрения вторых частей заявок – 15.01.2020.

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно принявшего отрицательное предложение о цене контракта.

Вместе с тем, на заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Конкурса действовал в соответствии с действующим законодательством и требованиями Документации.

Так, согласно части 2 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные требования к операторам электронных площадок, в том числе требования к проведению электронных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2013 № 1085 «Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил, для оценки заявок, заказчик устанавливает в документации о закупке, в том числе стоимостные критерии оценки.

Подпунктом «б» пункта 16 Правил определен порядок присуждения баллов по стоимостному критерию, когда минимальное из предложений по указанному критерию сделанных участниками закупки ниже нуля.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что возможность предоставления отрицательного предложения о цене контракта обеспечена Оператором ввиду наличия соответствующего порядка оценки, предусмотренного подпунктом «б» пункта 16 Правил, что также предусмотрено требованиями раздела III Документации.

При этом на заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих наличие вины Оператора электронной площадки, в связи с чем Комиссии ФАС России не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17, статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «СПКП Игрима» (ИНН: 9102051900; ОГРН: 1149102106988) от 20.01.2020 № 67/09, направленную письмом Крымского УФАС России от 28.01.2020 № 06/26, на действие (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7710357167; ОГРН: 1027739521666) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам Республики Крым: № 487-23 Мирное-Симферополь, № 493-23 Белоглинка-Симферополь (извещение № 0175200004519000035) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.