База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-4/24
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТД «Гарден Хаус» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии
с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

10.01.2024 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере
закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>

членов Комиссии ФАС России:

 <...>

<...>

при участии представителей:

ООО «РТС-тендер»: <...>. (доверенность от 14.04.2023 № 23-50),

ООО «ТД «Гарден Хаус»: <...>. (доверенность от 23.12.2023
№ № 77 АД 5559883),

представители ООО «ВСМ-Сервис» (далее – Заказчик) на заседание
Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу «ТД «Гарден Хаус» от 25.12.2023 б/н на действия (бездействие) оператора ООО «РТС-тендер» при проведении закупки с использованием электронного магазина на право заключения договора на поставку расходных материалов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта подвижного состава (извещение № 32313102480), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Гарден Хаус» (далее – Заявитель)
от 25.12.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор) при проведении закупки с использованием электронного магазина в электронной форме с использованием электронного магазина на право заключения договора на поставку расходных материалов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта подвижного состава (извещение № 32313102480) (далее – Закупка, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Закупочной документацией (далее – Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.rts-tender.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Регламент).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее – Извещение), Документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 18.12.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 15 909 638,88 руб.;

3. Дата начала срока подачи заявок – 18.11.2023;

4. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в Закупке – 20.11.2023 в 09:00;

5. На участие в Закупке поданы 3 заявки участников закупки;

6. Дата рассмотрения заявок – 20.11.2023;

7. Соответствующими условиям Документации признаны заявки 1 участников закупки;

9. Дата подведения итогов Закупки с использованием электронного магазина – 20.12.2023;

10. По результатам подведения итогов Закупки Заказчик заключил договор
с победителем.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором неправомерно не направлена заявка Заявителя в адрес Заказчика.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом
Жалобы не согласился и сообщил, что Оператор действовал в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор
электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 22.4 Регламента для корпоративных закупок установлено, что предварительные предложения для участия в Закупке МСП в электронном магазине подбираются автоматически Оператором и направляются Заказчику в течении 1 часа с момента окончания приема заявок из числа предварительных предложений, опубликованных и актуализированных или указанных участниками. Оператор направляет Заказчику все предварительные предложения, соответствующие условиям Закупки, и располагает их в порядке даты из обновления.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что 20.12.2023 в 08:40 Заявителем подана заявка на участие в Закупке, при этом, по мнению заявителя, Оператором неправомерно не направлена заявка Заявителя в адрес Заказчика.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что в силу пункта 22.4 Регламента Оператором в адрес Заказчика направляются заявки участников закупки, которые на момент окончания срока подачи заявок являются опубликованными и актуальными. Вместе с тем предложение Заявителя на момент окончания срока подачи заявок на участие в Закупки являлось неактивным, в связи с чем такая заявка в соответствии с положениями Регламента не направлялась в адрес Заказчика.

Дополнительно представитель Оператора представил сведения, в соответствии
с которыми программно-технический комплекс Оператора в период проведения Закупки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России
не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Закупки.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД «Гарден Хаус» (ИНН: 7731470318;
ОГРН: 1147746456065) от 25.12.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (ИНН: 7707308480; ОГРН: 1027707000441) при проведении закупки с использованием электронного магазина, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронного магазина на право заключения договора на поставку расходных материалов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта подвижного состава (извещение № 32313102480) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:       Члены Комиссии ФАС России:

<...>       <...>     <...>