База решений
и правовых актов

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.06.2021 N Ф03-2374/2021 по делу N А73-12905/2020Требование: О взыскании долга по оплате выполненных работ.Обстоятельства: Ввиду технической ошибки подрядчик указал низкую стоимость работ, несмотря на сообщение об ошибке, его признали победителем торгов на выполнение проектных, изыскательских работ по объекту (жилой дом), госконтракт был заключен на кабальных условиях. По иску подрядчика судом контракт был признан недействительным, выполненные р

 

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-416/21

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Электрон-Комплект»
на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

05.08.2021 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе: <...>,

при участии представителя:

ООО «Электрон-Комплект»: <...>,

представители ООО «ЭТП», АО «Калужский электромеханический завод»
на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Электрон-Комплект» от 28.07.2021 № 1-РНП на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих (извещение № 32110329898), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 

В ФАС России поступила жалоба ООО «Электрон-Комплект»
(далее – Заявитель) от 28.07.2021 № 1-РНП на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП» (далее – Оператор) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора
на поставку комплектующих (извещение № 32110329898)
(далее – Запрос котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации
и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок (далее – Извещение) заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://etprf.ru/.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://etprf.ru, регулируются регламентом электронной торговой площадки ETPRF.RU, утвержденным генеральным директором ООО «ЭТП» <...>
(далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом,
в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация
о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС, Извещение) – 28.05.2021;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 771 622, 61 рублей;

3. Дата окончания срока подачи заявок – 07.06.2021 в 08:00;

4. Дата и время начала переторжки – 15.06.2021 в 14:00;

5. На участие в Запросе котировок подано 2 заявки;

6. К участию в Запросе котировок по результатам рассмотрения заявок допущено 2 участника закупки;

7. Во время проведения переторжки предложение о цене договора подали 2 участника;

9. Дата подведения итогов Запроса котировок – 15.06.2021;

10. Победителем Запроса котировок признано ООО «Электрон-комплект»
с предложением о цене договора в размере 72 200 рублей.

По мнению Заявителя, Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок.

Представитель Оператора в письменных пояснениях с доводом Жалобы
не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор действовал в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупке, Извещением и Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 20 статьи 3.2 Закона о закупках победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок,
и содержит наиболее низкую цену договора.

Подпунктами 3.3.2.1, 3.2.2.2 Регламента установлено, что Оператор
не несет ответственность за отсутствие у пользователей АС Оператора компьютерной техники с необходимым набором программно–технических возможностей, удовлетворяющих требованиям для работы в АС Оператора
и за наличие программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике, что не позволило Участнику, Заказчику и/или Организатору торгов полноценно работать на электронной площадке.

Согласно пункту 2.7 Регламента установлено, что Стороны настоящего Регламента обязаны совершить совокупность действий, необходимых для участия
в закупке и иных действий, предусмотренных настоящим Регламентом,
в том числе: установить необходимые аппаратные средства
(указанные в Приложении № 1), клиентское программное и информационное обеспечение, получить необходимый сертификат ЭЦП, пройти необходимую аккредитацию или регистрацию.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 15.06.2021
в период проведения процедуры переторжки произошел технический сбой
на компьютере Заявителя, в результате чего Оператором некорректно принято ценовое предложение в размере 72 200 рублей.

Согласно письменным пояснениям Оператора программно-технический комплекс Оператора в период подачи ценовых предложений работал в штатном режиме, без сбоев, Заявителем и иными участниками успешно поданы ценовые предложения в период проведения Запроса котировок.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России
не представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Электрон-Комплект» (ИНН: 7723924550;
ОГРН: 5147746264672) от 28.07.2021 № 1-РНП на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «ЭТП» (ИНН: 165500550323;
ОГРН: 1111690052099) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих
(извещение № 32110329898) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.