База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу К–463/14 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

18.03.2014

Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ТОРС» (далее – Заявитель) на действия  ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ СОШ № 305 (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем ГБОУ СОШ № 305 в 2014 году (номер извещения 0373200105114000001) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего 03.03.2014 надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подписать электронной подписью проект контракта.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в  соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1. извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru                    (далее – Официальный сайт) – 05.02.2014;
2. начальная (максимальная) цена контракта – 1 050 000 рублей;
3. на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;
4. к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;
5. дата проведения Аукциона – 25.02.2014;
6. в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;
7. победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта 1 034 250 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

На заседании Комиссии установлено, что проект контракта направлен Заказчиком посредством функционала электронной площадки Заявителю 26.02.2014, таким образом, регламентированный срок для подписания проекта контракта Заявителем установлен до 03.03.2014.

Представители Заявителя на заседании Комиссии представили документы и сведения, подтверждающие возникновение технических неполадок 03.03.2014 на сайте Оператора электронной площадки в связи с чем, проект контракта Заявителем не подписан. Заказчиком 13.03.2014 размещен протокол отказа от заключения контракта от 13.03.2014 № ПОК0373200105114000001-5.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представителем Оператора электронной площадки не представлено надлежащих доказательств того, что 03.03.2014 электронная площадка работала в штатном режиме.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего 03.03.2014 надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подписать электронной подписью проект контракта, нарушают часть 1 статьи 60 Закона о контрактной системе и что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,   пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТОРС» обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 18.03.2014 № К-463/14 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № К–463/14 об устранении

нарушений законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

18.03.2014

Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), на основании решения от 18.03.2014 по делу № К–463/14, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ТОРС» (далее – Заявитель) на действия ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ СОШ № 305 (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем ГБОУ СОШ №305 в 2014 году (номер извещения 0373200105114000001) (далее – Аукцион), и проведения внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о Контрактной системе), предписывает:

1. Заказчику отменить протокол отказа от заключения контракта от 13.03.2014 № ПОК0373200105114000001-5.
2. Оператору электронной площадки обеспечить выполнение действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания, а также обеспечить Заявителю возможность подписать направленный ему проект контракта.
3. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 18.03.2014 по делу № К-463/14.
4. Заказчику, Оператору электронной площадки в срок до 01.04.2014 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (499) 254-8300, а также электронной почте cibylskaya@fas.gov.ru

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.