База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-2/РНП/22 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.04.2022 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

<...>,

при участии представителя:

АО «ПО «Севмаш»: <...>,

представители ООО «Сентравис Сейлс Рус» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО «ПО «Севмаш» (далее – Заказчик)
от 29.03.2022 № 67.20.03/475, направленное письмом Санкт-Петербургского УФАС России б/д б/н (вх. № 63746-ЭП/22 от 06.04.202), о включении сведений в отношении ООО «Сентравис Сейлс Рус» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр, Обращение),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении ООО «Сентравис Сейлс Рус»
для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними
и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», утвержденным протоколом Совета директоров АО «ПО «Севмаш» от 29.12.2018 № СД-50/2018
(далее – Положение о закупке).

Извещением о проведении запроса котировок установлено, что закупка осуществляется с использованием функционала автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа (ООО «АСТ ГОЗ») www.astgoz.ru (далее – Оператор).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров,
а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры
по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением
ими договоров.

Заказчиком 25.01.2022 в закрытом доступе на сайте Оператора https://astgoz.ru размещено извещение о проведении закрытого запроса котировок на право заключения договора на поставку труб нержавеющих (извещение № 220574800009) (далее – Извещение, Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена договора – 10 663 907 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 01.03.2022
№ 5791/21431/631 (далее – Итоговой протокол) победителем Запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки «38616» – ООО «Сентравис Сейлс Рус» (далее – Победитель).

В силу положений пункта 3.9.2 Извещения заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Положением о закупке, внутренними нормативными документами Заказчика, Извещением.

Аналогичное положение установлено пунктом 8.11.3 Положения о закупке.

Согласно пункту 3.9.4 Извещения договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения
на электронной площадке итогового протокола.

Пунктом 3.9.3 Извещения установлено следующее: «Договор по результатам процедуры заключается с использованием программноаппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника процедуры
и заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник процедуры составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику
с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику процедуры доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора
с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечаний».

При этом в соответствии с пунктом 3.9.10 Извещения в случае если победитель процедуры не предоставил Заказчику в срок, указанный в Извещении, подписанный им договор, такой победитель процедуры признается уклонившимся от заключения договора.

Комиссией ФАС России установлено, что Итоговый протокол размещен
на сайте Оператора 01.03.2022, в связи с чем регламентированной датой для заключения договора по результатам закупочной процедуры является 21.03.2022. При этом Заказчиком посредством функционала Оператора направлен Победителю проект договора 09.03.2022.

В соответствии со сведениями, размещенными на сайте Оператора, 09.03.2022 Победителем составлен и направлен Заказчику протокол разногласий, которым Победитель информировал Заказчика о невозможности поставить продукцию, указанную составе заявки и проекте договора,
по причине нахождения завода-изготовителя предлагаемой к поставке продукции на территории Украины, где в настоящее время проводится специальная военная операция.

Аналогичные сведения содержатся в письме Победителя от 02.03.2022
№ 0069, направленном в адрес Закаказчика.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Победителем
в составе заявки представлен дистрибьюторский договор от 01.07.2020
№ 6000001366, заключенный с ООО «Сентравис Сейлс Юкрейн», в силу положений которого завод-изготовитель предлагаемой к поставке продукции расположен на территории Украины.

Вместе с тем в соответствии с протоколом от 17.03.2022 № 5791/21431/779 Заказчиком принято решение о признании Победителя уклонившимся
от заключения договора в связи с непредставлением Заказчику в срок, указанный в Извещении, подписанного договора.

Кроме того, Комиссия ФАС России отмечает, что контрольный орган
в сфере закупок при принятии решения о включении сведений в Реестр
не должен ограничиваться формальной констатацией факта уклонения
от заключения договора, а поэтому подлежат установлению все обстоятельства недобросовестного поведения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России приходит
к выводу, что на момент заключения договора обстоятельства, из которых Победитель исходил при принятии решения об участии в закупочной процедуре, существенно изменились.

Таким образом, уклонение Победителя от заключения договора по результату закупочной процедуры вызвано объективными обстоятельствами,
в связи с чем сведения в отношении Победителя не подлежат включению
в Реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия ФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные АО «ПО «Севмаш» в отношении
ООО «Сентравис Сейлс Рус» (115191, Москва, 4-й Рощинский пр-д, д. 19,
офис 401, ИНН: 7743608560, ОГРН: 5067746317293), не включать в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом
в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.