База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-377/23

 

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ивтехсервис» на действия (бездействие) оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц»

 

03.10.2023 Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России – <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО «ОДК» (далее – Заказчик): <...>,

ООО «АСТ ГОЗ»: <...>,

представители ООО «Ивтехсервис» на заседание Комиссии ФАС России
не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Ивтехсервис» от 27.09.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» при проведении закрытого аукциона
в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ
по модернизации токарноревольверных станков с ЧПУ мод. 1П756ДФ308 и мод. 1П756ДФ101 (извещение № 32312677846), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции).

 

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Ивтехсервис» (далее – Заявитель)
от 27.09.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки
ООО «АСТ ГОЗ» (далее – Оператор) при проведении закрытого аукциона
в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ
по модернизации токарноревольверных станков с ЧПУ мод. 1П756ДФ308 и мод. 1П756ДФ101 (извещение № 32312677846) (далее – Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными
в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии
с Законом о закупках.

Аукционной документацией (далее – Документация) установлено,
что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу
в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.astgoz.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.astgoz.ru, регулируются регламентом электронной площадки Оператора, утвержденным генеральным директором <...> (далее – Регламент).

В соответствии с извещением, протоколами, составленными
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Оператора – 16.08.2023;

2. Начальная (максимальная) цена договора – 74 700 000 руб.;

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 01.09.2023;

4. На участие в Аукционе подано 2 заявки;

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Аукционе – 05.09.2023;

6. По результатам рассмотрения заявок до участия в Аукционе допущены
   2 заявки;

7. Дата начала проведения Аукциона – 08.09.2023;

8. Во время проведения Аукциона ценовое предложение подано
   1 участником закупки;

9. Дата подведения итогов Аукциона – 12.09.2023;

10. По результатам подведения итогов Аукциона победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки «97863» с предложением
    о цене договора в размере 74 326 500 руб.

Согласно доводу Жалобы Оператором нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона,
в результате чего Заявитель не смог подать ценовое предложение.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Документации и Регламента.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Оператора и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Жалобы Заявителя следует, что 15.09.2023 на сайте Оператора произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Комиссия ФАС России установила, что время проведения Аукциона 15.09.2023 в период с 10:00 до 10:17.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период подачи ценовых предложений работал в штатном режиме, без сбоев, участником Аукциона успешно подано ценовое предложение 15.09.2023 в 10:07.

При этом Комиссией ФАС России установлено, что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии ФАС России отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Кроме того, Комиссией ФАС России установлено, что на основании журнала событий, предоставленного представителем Оператора, Заявителем
не осуществлялись попытки подачи ценового предложения.

Изучив представленные материалы, Комиссия ФАС России пришла
к выводу, что действия Оператора, не противоречат требованиям Закона о закупках
и Регламента.

Кроме того, Заявитель на заседании Комиссии ФАС России не явился,
а также представил сведений и доказательств, подтверждающих, что Оператором
не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Ивтехсервис» (ИНН: 3702657226;
ОГРН: 1113702025315) от 27.09.2023 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» (ИНН: 7728312865;
ОГРН: 1157746844287) при проведении закрытого аукциона в электронной форме
на право заключения договора на выполнение работ по модернизации токарноревольверных станков с ЧПУ мод. 1П756ДФ308 и мод. 1П756ДФ101 (извещение № 32312677846) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Ведущий заседание Комиссии ФАС России:   Члены Комиссии ФАС России:

<...> <...> <...>