База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-3/РНП/22 о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков

13.07.2022 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия ФАС России) в составе: <...>,

при участии представителей:

ОАО «РЖД»: <...>,

ООО «Стальной»: <...>,

рассмотрев обращение ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) от 01.07.2022
№ ИСХ-12815/ЦДЗС о включении сведений в отношении ООО «Стальной» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр),

У С Т А Н О В И Л А:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения в отношении
ООО «Стальной» для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего изучения представленных материалов Комиссией ФАС России объявлен перерыв с 11.07.2022 по 13.07.2022.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 31.03.2022 № 13) (далее – Положение
о закупке).

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также
о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Заказчиком 31.03.2022 на сайте Оператора www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки металлопроката (извещение № 1413/ОАЭ-ПКБ ЦТ/22) (далее – Аукцион).

Извещением о проведении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке (далее – Документация) установлено, что закупка осуществляется с использованием функционала сайта электронной
торговой площадки ООО «РТС-тендер» по адресу: www.rts-tender.ru
(далее – Оператор).

Начальная (максимальная) цена договора –109 203 559, 98 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 12.05.2022
№ 1413/ОАЭ-ПКБ ЦТ/22/2 (далее – Итоговый протокол) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки «4» –
ООО «Стальной» (далее – Победитель).

Согласно пункту 1.5 части 1 Документации размер обеспечения исполнения договора составляет 5 % от начальной (максимальной) цены договора, что равняется 4 550 148, 33 руб.

Пунктом 3.20.5 части 3 Документации установлено, что Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайте Оператора направляет участнику Аукциона, с которым заключается договор, проект договора
с использованием программно-аппаратных средств посредством сайта Оператора.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3.20.4 части 3 Документации участник Аукциона, с которым заключается договор, посредством программно-аппаратных средств сайта Оператора должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в Документации), иные документы, если Документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на сайте Оператора договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от Заказчика. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов
в установленный срок, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установлено Документацией.

Представитель Победителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что согласно протоколу подачи ценовых предложений от 29.04.2022 б/н участником Аукциона с идентификационным номером «1» в период проведения Аукциона подано лучшее ценовое предложение в размере 69 162 254,78 руб., вместе с тем в соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 13.05.2022 б/н Заказчиком принято решение отклонить заявку участника с идентификационным номером «1» ввиду несоответствия банковской гарантии требованиям Документации, в связи с чем, согласно Итоговому протоколу, Заказчиком принято решение заключить договор с Победителем.

Так, по мнению представителя Победителя, Победитель введен в заблуждение неправомерными действиями Заказчика, в связи с чем у Победителя отсутствовала возможность подписать договор по результатам Аукциона.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что согласно сведениям сайта Оператора 13.05.2022 Заказчиком размещен Итоговый протокол.

24.05.2022 Заказчиком посредством сайта Оператора направлен Победителю проект договора, при этом в соответствии с положениями Документации регламентированный срок подписания проекта договора с предоставлением обеспечения исполнения договора Победителем – 29.05.2022.

Вместе с тем проект договора Победителем в регламентированный срок
не подписан, обеспечение исполнения договора не представлено, в связи с чем Заказчик протоколом заседания комиссии от 02.06.2022 № 1413/ОАЭ-ПКБ ЦТ/22/2 признал Победителя уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России установлено, что Победителем в адрес Заказчика направлено письмо от 16.05.2022 № 0512/22 об отказе от заключения договора по результатам Аукциона.

Изучив представленные материалы, а также учитывая, что Победителем
не подписан проект договора и не представлено обеспечение исполнения договора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что сведения о Победителе подлежат включению в Реестр в связи с уклонением от заключения договора
по результатам Аукциона.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом
о закупках», приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные ОАО «РЖД» в отношении ООО «Стальной» (301773, Тульская обл., мкр Северо-Задонск, ул. Ленина, д. 6, офис 1, этаж 2;
ИНН: 7116501129), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений
об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике, с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом
в судебном порядке.