База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-1083/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «РУСЭКОГАРАНТ» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

28.12.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

ведущего заседание Комиссии - <...>

членов комиссии:

<...>

при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «РУСЭКОГАРАНТ» от 21.12.2017 №2112172 на действия (бездействие) заказчика ОАО «Воентелеком», оператора электронной площадки АО «Российский аукционный дом» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов и ЗИП для КМТ XEROX (извещение № 31705737973), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «РУСЭКОГАРАНТ» (далее — Заявитель) 21.12.2017 №2112172 на действия (бездействие) заказчика ОАО «Воентелеком» (далее — Заказчик), оператора электронной площадки АО «Российский аукционный дом» (далее — Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов и ЗИП для КМТ XEROX (извещение № 31705737973) (далее — Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках для нужд ОАО «Воентелеком», утвержденным протоколом Совета директоров ОАО «Воентелеком» от 10 июля 2012 (далее – Положение о закупках).

Согласно Документации, заявки подаются через автоматизированную систему Оператора ЭТП по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.lot-online.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее – ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

28.11.2017 в ЕИС размещены извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее — Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств, в результате чего ценовое предложение Заявителя не было зафиксировано.

Рассмотрев представленные материалы, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

Представитель Заказчика пояснил, что Заявитель был допущен к участию Аукционе, но ценовых предложений не выдвигал.

В Жалобе Заявителя указано, что 11.12.2016 в:

• 16:59:00 произведено последнее обновление торгов;

• 16:59:45 Заявителем подписано и подано собственное ценовое предложение (не было учтено), повторная процедура ни к чему не привела.

• 17:00:00 - появилось сообщение об окончании Запроса котировок. Вместе с тем, представителем Оператора на заседании Комиссии ФАС России не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии технических неполадок средств связи и оборудования Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссии ФАС России не представляется возможным сделать вывод, что Оператором надлежащим образом обеспечена непрерывность проведения Аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Запроса цен.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

• • • ООО «РУСЭКОГАРАНТ» от 28.12.2017 №2112172 на действия (бездействие) заказчика ОАО «Воентелеком», оператора электронной площадки АО «Российский аукционный дом» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оригинальных расходных материалов и ЗИП для КМТ XEROX (извещение № 31705737973) обоснованной.

    • Признать ОАО «Воентелеком» нарушившим часть 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

    • Выдать обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.