Определение №17/22542/15 Определение о возбуждении дела № 223ФЗ-37/15/АК270-15 от 7 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном
правонарушении № 223ФЗ-37/15/АК270-15 и проведении
административного расследования
«07» мая 2015 Москва
Я, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семенов Р.В., рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-37/15, выявил признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Заказчик) проведен открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке территорий ГУП «Петербургский метрополитен» (извещение № 31401889529) (далее – Конкурс).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденным приказом начальника ГУП «Петербургский метрополитен» № 960 от 26.10.2012 (далее – Положение о закупке).
Исходя из требований части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) на официальном сайте размещается, в том числе, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Таким образом, договор, заключаемый по итогам закупки, составляется путем включения в него существенных условий, указанных в проекте договора, являющимся неотъемлемой частью документации, а также условий договора, которые в соответствии с документацией о закупке должны быть предложены победителем закупочной процедуры.
Согласно проекту договора по лоту № 1 исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказывать услуги по комплексной уборке привестибюльных территорий станций, внутренних и наружных территорий административно-бытовых комплексов ГУП «Петербургский метрополитен» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Договору).
По результатам проведения Конкурса по лоту № 1 заключены:
- договор от 18.02.2015 №20000000000000055141 возмездного оказания услуг по комплексной уборке привестибюльных территорий станций
ГУП «Петербургский метрополитен»;
- договор от 18.02.2015 №20000000000000055149 возмездного оказания услуг по комплексной уборке внутренних и наружных территорий административно-бытовых комплексов ГУП «Петербургский метрополитен».
Таким образом, в нарушение условий исполнения договора, содержащихся в проекте договора Документации, а именно: в пункте 1.1 «исполнитель обязуется оказывать услуги по комплексной уборке привестибюльных территорий станций, внутренних и наружных территорий административно-бытовых комплексов ГУП «Петербургский метрополитен», а также в нарушение части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчиком заключены два различных по предмету договора, а именно: «возмездное оказание услуг по комплексной уборке привестибюльных территорий станций ГУП «Петербургский метрополитен» и «возмездное оказание услуг по комплексной уборке внутренних и наружных территорий административно-бытовых комплексов ГУП «Петербургский метрополитен».
Согласно части 8 статьи 7.32.3 КоАП, за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.
Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ГУП «Петербургский метрополитен» заключены два различных по предмету договора.
Таким образом, в действиях юридического лица – ГУП «Петербургский метрополитен», выразившихся в предъявлении к условиям исполнения договора требований, которые не указаны в Конкурсной документации, а именно: заключение договора на условиях, не предусмотренных Конкурсной документацией, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.
С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
-
Возбудить в отношении ГУП «Петербургский метрополитен» (ОГРН 1027810223407, ИНН 7830000970, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр-кт, 28) дело об административном правонарушении в соответствии частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.
-
Законному представителю ГУП «Петербургский метрополитен» явиться 02.06.2015 в 11.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ГУП «Петербургский метрополитен» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.