База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-28/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИНСТРОЙПРОЕКТ» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

13.01.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе: <...>,

при участии представителя: <...>,

рассмотрев жалобу ООО «ИНСТРОЙПРОЕКТ» от 22.12.2016 № 1046/12-16 на действия (бездействие) заказчика ГАУК г. Москвы «Усадьба Воронцово», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ по комплексному благоустройству территории «Парк в пойме реки Битца» по адресу: долина р. Битцы от ул. Куликовской до бульвара Дмитрия Донского (извещение № 31604100494) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ИНСТРОЙПРОЕКТ» (далее - Заявитель) от 22.12.2016 № 1046/12-16 (вх. № 194585/16 от 29.12.2016) на действия (бездействие) заказчика ГАУК г. Москвы «Усадьба Воронцово» (далее - Заказчик), оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ по комплексному благоустройству территории «Парк в пойме реки Битца» по адресу: долина р. Битцы от ул. Куликовской до бульвара Дмитрия Донского (извещение № 31604100494) (далее —Жалоба, Конкурс).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Усадьба Воронцово», утвержденным протоколом наблюдательного совета ГАУК г. Москвы «Усадьба Воронцово» от 16.07.2015 № 16072015/3 (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором А.А. Емельяновым (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

15.09.2016 в ЕИС размещены информационная карта и документация о проведении Конкурса (далее – Информационная карта, Документация).

Согласно Иноформационной карте, Документации, Конкурс осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://www.roseltorg.ru/.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчик не исполнил предписание ФАС России от 28.11.2016 № 223ФЗ-700/16 выданное на основании решения от 28.11.2016 № 223ФЗ-700/16, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «СтройПроектРеставрация» (далее — Решение № 223ФЗ-700/16, Предписание № 223ФЗ-700/16).

Рассмотрев представленные материалы Заявителем, Оператором, Комиссия ФАС России установила следующее.

По итогам рассмотрения жалобы ООО «СтройПроектРеставрация» Комиссией ФАС России принято решение № 223ФЗ-700/16 о признании жалобы обоснованной, и установлено нарушение части 1 статьи 2 Закона о закупках, а также выдано предписание № 223ФЗ-700/16 об устранении нарушений порядка организации закупки.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Исходя из требований пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, комиссия антимонопольного органа выдает обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов.

В соответствии с пунктами 1-3 Предписания № 223ФЗ-700/16 надлежало:

• • • Заказчику отменить протокол рассмотрения заявок и назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, дату и время подведения итогов Конкурса, а также разместить в ЕИС информацию о новой дате рассмотрения заявок, дате и времени подведения итогов Конкурса.

    • Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить новую дату и время рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, дату и время подведения итогов Конкурса;

- обеспечить возможность подачи заявки на участие в Конкурсе Заявителю и уведомить Заявителя об указанной возможности.

• • • Заказчику продолжить проведение Конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Усадьба Воронцово», утвержденным протоколом наблюдательным советом ГАУК г. Москвы «Усадьба Воронцово» от 16.07.2015 № 16072015/3, документации о проведении Конкурса.

На заседании Комиссии ФАС России, представители Заказчика и Оператора представили материалы и пояснили, что выданное Предписание № 223ФЗ-700/16 исполнено.

Таким образом, довод Заявителя о неисполнении Заказчиком предписания ФАС России от 28.11.2016 № 223ФЗ-700/16 не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ИНСТРОЙПРОЕКТ» от 22.12.2016 № 1046/12-16 (вх. № 194585/16 от 29.12.2016) на действия (бездействие) заказчика ГАУК г. Москвы «Усадьба Воронцово», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ по комплексному благоустройству территории «Парк в пойме реки Битца» по адресу: долина р. Битцы от ул. Куликовской до бульвара Дмитрия Донского (извещение № 31604100494) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.