База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-17/2015

об отсутствии оснований для включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

03.07.2015                                                                                                          Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:  

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ИП Аленишкин М.С. – доверенность от 25.06.2015 №б/н;

ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина» - доверенность от 25.06.2015 № 76/15, <...> - доверенность от 02.07.2015 № 80/15,

рассмотрев обращение, представленное ФГБОУ ВПО «МГЮА имени
О.Е. Кутафина» о включении сведений в отношении ИП Аленишкина М.С. в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина» представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ИП Аленишкина М.С.
(далее – Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина» документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина» регламентируется Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд
ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина» (в редакции от 23.12.2013 г.).

13.03.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектов мультимедийного оборудования
(извещение 31502127267) (далее – Аукцион, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 13.04.2015 № б/н подведения итогов закупочной комиссией принято решение о признании заявки участника
ИП Аленишкина М.С. соответствующей требованиям Документации.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, Заявителем по результатам проведения Аукциона подписан договор, но в нарушение пункта 6.1.10 Документации не представлено обеспечение исполнения договора.

Пунктом 6.1.4 Документации предусмотрено, что: «…В течение трех рабочих дней со дня получения проекта договора участник закупки, с которым заключается договор, направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора…».

Вместе с тем, согласно пункту 6.1.2 Документации Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня даты проведения Аукциона, направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанные в заявке на участие в аукционе в электронной форме такого участника.

Согласно Извещению дата проведения Аукциона 09.04.2015 г.

Таким образом, Заказчик должен направить посредством оператора электронной площадки проект договора победителю не позднее 16.04.2015 г.

Согласно представленной информации представителем ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина», Заказчиком направлен проект договора по результатам проведения Аукциона 24.04.2015 г.

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 6.1.2 Документации в части сроков передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Аукциона.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина», в отношении ИП Аленишкина М.С. (1-я Рыбная ул., д. 90, кв. 137, Московская обл., г. Сергиев Посад, 141315, ИНН 280111711006) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.