База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-206/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергоком» на действия (бездействие) оператора электронной площадки, заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

20.05.2016                                                                                                       Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителя:

АО «ОТС»: <...> - доверенность от 27.02.2015 № 13-39.

Представители ООО «Энергоком», ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» на заседание Комиссии ФАС России не явлились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Энергоком» от б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ОАО «Международный аэропорт «Краснодар», электронной торговой площадки АО «ОТС» при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку электротехнических материалов (извещение №31603613554), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Энергоком» (далее — Заявитель) от б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ОАО «Международный аэропорт «Краснодар» (далее - Заказчик), электронной торговой площадки АО «ОТС» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку электротехнических материалов (извещение №31603613554) (далее — Запрос цен, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ОАО «Международный аэропорт «Краснодар», включая ОП «Аэропорт Геленджик», утверждено Советом директоров ОАО «МАКр» от 10.03.2015 (далее — Положение о закупках).

Согласно Извещению, Запрос цен осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора электронной площадки tender.otc.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.tender.otc.ru, регулируются Регламентом работы электронной площадки «OTC -TENDER» АО «ОТС», утвержденным генеральным директором (приказом № 04 от 30.03.2015) (далее – Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

28.04.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Запроса цен (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению, информации размещенной в ЕИС:

дата и время окончания подачи заявок — 11.05.2016 в 15:00;

дата и время рассмотрения заявок — 17.05.2016 в 18.00;

дата и время подведения итогов —07.06.2016 в 18:00.

Из жалобы Заявителя следует, что Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса цен, в результате чего заявка Заявителя не была подгружена в качестве участника.

Представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса цен действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламента.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно пункту 7.35 Регламента участнику необходимо при формировании Заявки загрузить в Личном кабинете файл с документом, содержащим предложение, подписать ЭП и отправить Организатору закупки путем нажатия кнопки, подтверждающей подписание и подачу Заявки.

Вместе с тем, пунктом 7.37 Регламента установлено, что участник имеет возможность подписать ЭП и сохранить Заявку, не подавая ее. Сохраненная Заявка может быть подана позднее, до окончания подачи Заявок.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора представил графические изображения подтверждающие наличие заявки Заявителя в разделе «Черновики» и пояснил, что в личном кабинете Заявитель сформировал заявку на участие и подписал ЭП, вместе с тем, Заявитель не активировал кнопку подать заявку, в связи с чем, заявка находится в разделе «Черновики».

Вместе с тем, Заявителем в ФАС России не направлено доказательств, подтверждающих, что Заявитель активировал кнопку в личном кабинете «подать заявку».

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Энергоком» от б/д б/н на действия (бездействие) заказчика ОАО «Международный аэропорт «Краснодар», электронной торговой площадки АО «ОТС» при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку электротехнических материалов (извещение №31603613554) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.