База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № К-2367/13/АК383-14 и проведении

административного расследования

«09» октября 2014 Москва

Я, временно исполняющая обязанности начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Жукова Е.С., рассмотрев материалы дела № К-2367/13 по жалобе ОАО «Промышленные информационные системы» на действия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка типового программно-технического решения для определения взаимодействующего субъекта Российской Федерации при автоматизированном информационно защищенном обмене информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112» п. 4.2-80/А13-21 Плана НТД, утвержденного приказом МЧС России от 05.03.2011 № 107 (номер извещения 0173100003413000138), выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛА:

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Заказчик) размещен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка типового программно-технического решения для определения взаимодействующего субъекта Российской Федерации при автоматизированном информационно защищенном обмене информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112» п. 4.2-80/А13-21 Плана НТД, утвержденного приказом МЧС России от 05.03.2011 № 107 (номер извещения 0173100003413000138) (далее – Конкурс).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о размещении заказов публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.

Согласно расписке (вх. № 5656-НТУ от 06.11.2013), сотрудником Заказчика Савиновой Н.В. 06.11.2013 в 14:45 был получен конверт с заявкой от ОАО «Промышленные информационные системы» на участие в Конкурсе.

Кроме того, в материалах настоящего дела имеется копия конверта с заявкой ОАО «Промышленные информационные системы» на участие в Конкурсе зарегистрированного за вх. № 5656-НТУ от 06.11.2013, согласно которому указанная заявка участника размещения заказа также принята сотрудником Заказчика 06.11.2013 в 14:45.

Согласно протоколу вскрытия конвертов № 0173100003413000138-П1 от 25.11.2013 (далее — Протокол вскрытия конвертов) конверт с заявкой ОАО «Промышленные информационные системы» вскрыт не был.

Таким образом, действия Конкурсной Комиссии, не вскрывшей конверт с заявкой Заявителя на участие в Конкурсе при проведении процедуры вскрытия поступивших конвертов, нарушают часть 1 статьи 26 Закона о размещении заказов.

Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП, за нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов предусмотрена административная ответственность.

Как следует из Протокола вскрытия конвертов, должностным лицом, ответственным за вскрытие конверта с заявкой ОАО «Промышленные информационные системы» на участие в Конкурсе, в том числе, является секретарь конкурсной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Доротюк Антон Александрович.

Таким образом, в действиях должностного лица – секретаря конкурсной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Доротюка Антона Александровича, выразившихся в не вскрытии конверта с заявкой ОАО «Промышленные информационные системы» на участие в Конкурсе, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• • Возбудить в отношении секретаря конкурсной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Доротюка Антона Александровича дело об административном правонарушении в соответствии частью 2 статьи 7.30 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Доротюку А.А. явиться 06.11.2014 в 10.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Доротюка А.А. в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.