База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-257/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВИП Трейд»

на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки ГУП «Мосгортранс» при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

14.06.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...> (далее — Комиссия ФАС России);

при участии представителей:

ГУП «Мосгортранс»: <...> — доверенность от 14.06.2016 № 99-26-323, <...> — доверенность от 14.06.2016 № 99-26-322,

представители ООО «ВИП Трейд» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ВИП Трейд» (вх. № 79627/16 от 03.06.2016) на действия (бездействие) ГУП «Мосгортранс» (далее — Заказчик, Оператор) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей марки Форд (извещение № 16/3К-013930), руководствуясь статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «ВИП Трейд» (далее – Заявитель) (вх. № 79627/16 от 03.06.2016) на действия (бездействие) Заказчика, Оператора при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей марки Форд (извещение № 16/3К-013930) (далее – Запрос котировок, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров (работ, услуг) ГУП «Мосгортранс», утвержденным Приказом Генерального директора от 14.08.2015 № 1054 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе размещается информация о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и Положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с вышеуказанными частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках и Положением о закупке Заказчик разместил информацию о закупке на торговой площадке ГУП «Мосгортранс» (tp.mosgortrans.ru/tp/) (далее — Торговая площадка).

Выслушав пояснения представителей Заказчика, Оператора, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

23.05.2016 на Торговой площадке размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок (далее — Извещение, Документация).

Из Жалобы Заявителя следует, что участники Запроса котировок на момент подачи заявок имеют возможность ознакомиться с ценой, указанной в заявках других участников Запроса котировок, что позволяет участникам закупки отзывать и подавать заявки неограниченное количество раз до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок.

Представители Оператора, Заказчика с доводом Жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса котировок Оператор, Заказчик действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о закупках, Положением о закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках заказчик руководствуется принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованными ограничениями конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно пункту 9.5 Положения о закупке порядок проведения закупки с применением электронной торговой площадки определяется документацией и о закупке и требованиями Положения о закупке к соответствующему способу, в случаях, не оговоренных в документации о закупке, применяется регламент соответствующей электронной торговой площадки в части, не противоречащей Положению о закупке.

На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика, Оператора пояснили, что в соответствии с пунктом 37.1 Положения о закупке участники закупок имеют право подать одну заявку на участие в Запросе котировок, внесение изменений в которую не допускается, а в соответствии с пунктом 37.2 Положения о закупке участник закупки вправе отозвать заявку на участие в Запросе котировок в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению и Документации дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок — 27.05.2016 в 15:00.

Вместе с тем, Заявителем представлены графические изображения персонального компьютера от 31.05.2015, то есть ценовые предложения участников Запроса котировок отображены после окончания срока подачи заявок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ВИП Трейд» (вх. № 79627/16 от 03.06.2016) на действия (бездействие) ГУП «Мосгортранс» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей марки Форд (извещение № 16/3К-013930) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.