База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-774/17/АК213-18 и проведении

административного расследования

 

«07» июня 2018 Москва

 

Я, <...>, рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-774/17, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 770801001) (далее - Заказчик) проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора поставки металлопроката и метизной продукции для филиалов АО «ФПК» (извещение № 31705254857) (далее — Аукцион).
В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в Документации должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 7.6.2 документации о проведении Аукциона (далее – Документация), в техническом предложении участника Аукциона должны быть отражены все условия, указанные в техническом задании Документации.

Вместе с тем, в техническом задании Документации Заказчиком по позициям №№ 1-27, 29, 31 установлены требования к химическому состава стали.

Например, согласно таблице № 1 пункта 3.1 Документации, по позиции № 1 «СТАЛЬ УГЛОВАЯ ГОРЯЧЕКАТАНАЯ РАВНОПОЛОЧНАЯ» в графе «Технические характеристики в соответствии с ГОСТ» указано следующее: «Химический состав С от 0,14 до 0,22%, Si от 0,15 до 0,3%, Mn от 0,4 до 0,65%, Ni до 0,3%, S до 0,05%, P до 0,04%, Cr до 0,3%, N до 0,008%, Cu до 0,03%, As до 0,08,Fe 97%,Сталь конструкционная углеродистая обыкновенного качества, ГОСТ 8240-97, ГОСТ 535-2005, ГОСТ 380-2005, ширина полки 75 мм,толщина 9 мм».

Заказчиком в Документации неправомерно установлено требование к описанию участниками Аукциона в составе заявки конкретных показателей химического состава поставляемых товаров, являющихся предметом закупки.

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку указанные положения Документации обязывают участника на момент подачи заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к поставке.

Таким образом, действия Заказчика, установившего избыточные требования к описанию участниками Аукциона в составе заявки конкретных показателей химического состава поставляемых товаров, являющихся предметом закупки, противоречат подпункту 2 пункта 32 Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию и звещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица – ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 770801001), выразившихся в установлении избыточных требований к описанию участниками Аукциона в составе заявки конкретных показателей химического состава поставляемых товаров, являющихся предметом закупки.в Документации, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении ОАО «РЖД» (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, КПП 784001001) дело об административном правонарушении в соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

2. Законному представителю ОАО «РЖД» явиться 13.06.2018 в 12:00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 3 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ОАО «РЖД» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.