База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № АК530-15

«12» августа 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Баширова Д.М.,рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 05.08.2015 по делу № АК530-15в отношенииглавного специалиста-эксперта отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н. (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛА:

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Заказчик) размещен открытый конкурс на право заключить государственный контракт на выполнение работ по теме: «Создание единой системы управления нормативно-справочной информацией Росреестра, включая информацию об офисах» (номер извещения 0173100010914000083) (далее — Конкурс).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной систем в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.

Заказчиком протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе подписан 09.09.2014.

Вместе с тем, согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, в нарушении пункта 1 части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе, участнику закупки ЗАО «РДТех Разумные Деловые Технологии» сумма в размере 600 000 рублей возвращена Заказчиком 18.09.2014.

Согласно части 1 статьи 7.31.1 КоАП, за нарушение должностным лицом заказчика установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не более чем на три рабочих дня, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела, ответственным лицом Заказчика несвоевременно возвратившим ЗАО «РДТех Разумные Деловые Технологии» денежные средстве, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, является главный специалист-эксперт отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелева Н.Н.

Таким образом, в действиях должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н., выразившихся в несвоевременном возврате ЗАО «РДТех Разумные Деловые Технологии» денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.1 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Москва, ул. Воронцово поле, д. 4 а.

Временем совершения административного правонарушения, является дата следующая за днем окончания установленного срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, а именно: 17.09.2014.

Протокол по делу об административном правонарушении № АК530-15 составлен 05.08.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семеновым Р.В. Шепелева Н.Н. на составление и подписание протокола об административном правонарушении не явилась. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № АК530-15 состоялось 12.08.2015 с участием Шепелевой Н.Н.

Шепелева Н.Н. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, а также просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при права и законные интересы ЗАО «РДТех Разумные Деловые Технологии» восстановлены.

Так, Заказчиком сумма в размере 600 000 рублей ЗАО «РДТех Разумные Деловые Технологии» возвращена 18.09.2014.

Шепелева Н.Н. осознает противоправность содеянного, в совершении указанного правонарушения раскаивается.

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.08.2015 № АК527-15 Шепелева Н.Н. привлечена к административной ответственности за однородное правонарушение.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

• • • Дело об административном правонарушении АК530-15, возбужденное в отношении главного специалиста-эксперта отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н. в соответствии с частью 1 статьи 7.31.1 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

• • • Объявить главному специалисту-эксперту отдела методологии закупок Управления закупок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шепелевой Н.Н. в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.