База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-200/15

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Химторг» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

13.08.2015 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

ведущего заседание Комиссии – начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Семёнов Р.В.,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Чагиной О.А.,

главного специалиста-эксперта отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Казаковой-Штана Т.В.,

главного специалиста-эксперта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Минина А.В. (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ФГУП «Гознак»: Горюновой Л.В. – доверенность от 11.08.2015 №70Д, Бочкарёва А.А. – доверенность от 11.09.2015 №34Д,

представители ООО «Фабрикант.ру», ООО «Химторг» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Химторг» от 04.08.2015 № 78/1 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Гознак», оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру», при проведении прямого поиска поставщиков натра едкого технического гранулированного СТО 00203275-206-2007 (№ ПП_4_0006071_2015) (извещение № 1332317).

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Химторг» (далее – Заявитель) от 04.08.2015 № 78/1 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Гознак» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» (далее – Оператор), при проведении прямого поиска поставщиков натра едкого технического гранулированного СТО 00203275-206-2007 (№ ПП_4_0006071_2015) (извещение № 31502604081) (далее – Закупка).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о «Закупке товарно-материальных ценностей порядка планирования исполнения и документирования ФГУП «Гознак» СТО 94690005.01.08.0048-2011, утвержденным приказом ФГУП «Гознак» от 29.12.2011 г. (протокол № 302-осн) (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок, товаров, работ, услуг с использованием Электронной площадки регулируются кратким руководством участника торговой процедуры «Запрос предложений» в форме ПДО (далее – Руководство).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

27.07.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Закупки (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

Дата и время окончания подачи заявок - 30.07.2015 в 17:00 (МСК);

Дата и время рассмотрения заявок - 31.07.2015 в 14:00 (МСК);

Дата и время проведения итогов – 31.07.2015 в 14:00 (МСК).

По мнению Заявителя, Оператор нарушил законные права и интересы Заявителя, а именно неправомерно выбран победитель, поскольку Заявителем подано ценовое предложение согласно требованиям Руководства и документации.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 Руководства, если очередное предложение подано в течении последнего часа перед заданной датой завершения торговой процедуры, то процедура продлевается, и новое время её окончания определяется как время подачи последнего предложения плюс 1 час.

Согласно журналу регистрации поступивших ценовых предложений, представленных на заседание Комиссии ФАС Оператором, Заявитель подал ценовое предложение 1 090 00, 34 рублей после времени окончания подачи заявок, а именно в 17:12 30.07.2015.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что при проведении Закупки на сайте Оператора Заказчик не применяет положение пункта 2.2 Руководства, в связи с чем в Извещении указано, что срок окончания подачи заявок 30.07.2015 в 17:00.

Таким образом, довод Заявителя о том, что его права и интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно выбравшего победителя Закупки, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Химторг» от 04.08.2015 № 78/1 на действия (бездействие) заказчика ФГУП «Гознак», оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» при проведении прямого поиска поставщиков натра едкого технического гранулированного СТО 00203275-206-2007 (№ ПП_4_0006071_2015) (извещение № 1332317) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.