База решений
и правовых актов

ОАО «РЖД»

Новая Басманная ул., д. 2,
Москва, 107174

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 223ФЗ-4/18/ АК282-18 и проведении

административного расследования

«21» июня 2018 Москва

Я, <......................> , рассмотрев материалы дела № 223ФЗ-4/18, выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении,

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

УСТАНОВИЛА:

ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 770801001) (далее - Заказчик) проведен открытый аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 11209/ОАЭ-РЖДС/17 на право заключения договора на поставку материалов расходных к оргтехнике (извещение № 31705774952) (далее — Аукцион).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок от 22.12.2017 № 11209/ОАЭ-РЖДС/17/1 (далее — Протокол), ООО «Высокие технологии бизнеса» отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 6.5.3.1 Документации в связи с непредоставлением документа, предусмотренного пунктом 7.1.7.2 Документации, а именно отсутствует заявка (приложение №1) на участие в Аукционе.

Согласно пункту 6.5.3.1 Документации, участник Аукциона не допускается к участию в Аукционе, в том числе, в случае непредставления определенных Документацией документов либо наличия в этих документах неполной информации и (или) информации об участнике Аукциона или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

В соответствии с пунктом 7.1.7.2 Документации, в составе заявки на участие в Аукционе должна быть представлена, в том числе, надлежащим образом оформленная в соответствии с формой, являющейся приложением №1 к Документации, заверенная подписью и печатью (при ее наличии) участника заявка на участие в Аукционе. Документ должен быть сканирован с оригинала.

Вместе с тем, аукционной комиссией допущена ошибка, поскольку ООО «Высокие технологии бизнеса» в составе заявки на участие в Аукционе представлена надлежащим образом оформленная в соответствии с формой, являющейся приложением № 1 к Документации, заверенная подписью и печатью (при ее наличии) участника заявка на участие в Аукционе.

Таким образом, действия Заказчика, отклонившего заявку ООО «Высокие технологии бизнеса» на участие в Аукционе ввиду отсутствия в составе заявки на участие в Аукционе документа, предусмотренного пунктом 7.1.7.2 Документации, противоречат подпункту 2 пункта 32 Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования части 1 статьи 2, части 6 статьи 3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 8 статьи 7.32.3 КоАП, за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица – ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 770801001) содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛА:

• • • Возбудить в отношении ОАО «РЖД» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, КПП 770801001) дело об административном правонарушении в соответствии с частью 8 статьи 7.32.3 КоАП.

    • Законному представителю ОАО «РЖД» явиться 04.07 2018
      в 11:30 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская,
      д. 11, каб. 3 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов ОАО «РЖД» в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

      • В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

        Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

<......................>