Определение №17/49862/14 Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 5 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном
правонарушении № К-892/14/АК478-14 и проведении
административного расследования
«05» декабря 2014 Москва
Я, временно исполняющая обязанности начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Жукова Е.С., рассмотрев материалы дела № К-892/14 по жалобе ООО «Формула Качества» на действия Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» при проведении ЗАО «Сбербанк-АСТ» электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по новому строительству здания музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи по адресу: Кадашевская набережная, вл. №10, вл. №12/2, Малый Толмачевский переулок, вл. №№ 1-3, 5-7 (номер извещения 0373100009914000583), выявила признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и признала их достаточными для возбуждения дела,
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,
УСТАНОВИЛА:
Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Всероссийское музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея» (далее — Заказчик) размещен электронный аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по новому строительству здания музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи по адресу: Кадашевская набережная, вл. №10, вл. №12/2, Малый Толмачевский переулок, вл. №№ 1-3, 5-7 (номер извещения 0373100009914000583) (далее — Аукцион).
В соответствии пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Пунктом 82 «Труба стальная» Приложения №4 к техническому заданию документации об Аукционе (далее – Техническое задание) установлена следующая характеристика товара: «Наружный диаметр 12-14,0 мм. Толщина стенки не более 2,0 мм. Теоретическая масса 1 м труб ˃ 0,453 кг».
Согласно ГОСТ 10704-91, требование о соответствии которому установлено в документации об Аукционе, масса трубы ˃ 0,453 кг применительно только для трубы наружным диаметром 14 мм.
Таким образом, требование, установленное в пункте 82 Технического задания к показателю «Наружный диаметр трубы стальной» не соответствует требованиям ГОСТ 10704-91, что не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе.
Пунктом 4 «Пленка полиэтиленовая» Технического задания установлена следующая характеристика товара: Прочность при растяжении в продольном направлении, кгс/см2, не менее, 14,7(150).
Пунктом 4 «Пленка полиэтиленовая» Технического задания установлена следующая характеристика товара: Статический коэффициент трения должен быть в пределах до 0,5.
Согласно ГОСТ 10354-82, требование о соответствии которому указано в документации об Аукционе, статический коэффициент трения установлен в пределах 0,1-0,5.
Таким образом, требование, установленное в пункте 4 «Пленка полиэтиленовая» Технического задания к показателю «Статический коэффициент трения» не соответствует требованиям ГОСТ 10354-82, что не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе.
Пунктом 10 «Трубы стальные электросварные» Технического задания установлена следующая характеристика товара: «Наружный диаметр не более 89 мм. Толщина стенки менее 3,8 мм. Масса 1 м труб 5,95-7,98 кг».
Согласно ГОСТ 10704-91, требование о соответствии которому установлено в документации об Аукционе, для труб диаметром 89 мм и толщиной стенки 3,8 мм – масса 1 погонного метра составляет 7,98 кг.
Учитывая, что пунктом 10 «Трубы стальные электросварные» Технического задания установлено требование «толщина стенки менее 3,8 мм», участникам закупки не представляется возможным сделать предложение по массе трубы 7,98 кг.
Таким образом, требование, установленное в пункте 10 «Трубы стальные электросварные» Технического задания к показателю «толщина стенки», не соответствует требованиям ГОСТ 10704-91, что не позволяет заполнить заявку на участие в Аукционе.
Пунктом 15 «Растворитель» Технического задания установлена следующая характеристика товара: «Назначение должно быть: для разбавления лакокрасочных материалов на основе поливинилхлоридных хлорированных смол ПСХ ЛС в ПСХ ЛН».
Согласно ГОСТ 7827-74 требование о соответствии которому указано в документации об Аукционе «для разбавления лакокрасочных материалов на основе поливинилхлоридных хлорированных Смол ПСХ ЛС и ПСХ ЛН, сополимеров винилхлорида, эпоксидных смол и других пленкообразующих веществ (за исключением эмали ХВ-124 серой и защитной)».
Таким образом, требование, установленное в пункте 15 Технического задания к показателю «Растворитель» не соответствует ГОСТ 7827-74, что не позволяет заполнить заявку на участие в Аукционе.
Пунктом 102 «Сталь угловая» Технического задания установлена следующая характеристика товара: «Ширина полки более 90 мм, толщина полки необходима до 10 мм, радиус закругления полок более 10,0 мм должен быть, радиус внутреннего закругления не должен быть более 4,6 мм».
Пунктом 112 «Сталь угловая» Технического задания установлена следующая характеристика товара: «Ширина полки более 50 мм не должна быть, толщина полки ˃ 3 мм, радиус закругления полок не должен быть ≥ 6,0 мм, радиус внутреннего закругления ˂ 2,0 мм должен быть».
Показатели «радиус закругления полок», «радиус внутреннего закругления», установленные в пунктах 102, 112 Технического задания не соответствуют ГОСТ 8509-93, требование о соответствии которому указано в документации об Аукционе, что не позволяет заполнить заявку на участие в Аукционе.
Действия Заказчика, установившего неправомерные требования к показателям товаров, указанных в пунктах 4, 10, 15, 82, 102, 112 Технического задания, нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП, за утверждение документации об Аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.
Согласно документации об Аукционе, ответственным лицом Заказчика, утвердившим документацию об Аукционе, является заместитель генерального директора Государственной Третьяковской галереи по строительству и эксплуатации Власов Александр Анатольевич.
Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя генерального директора Государственной Третьяковской галереи по строительству и эксплуатации Власова Александра Анатольевича, выразившихся в утверждении документации об Аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
С учетом выше изложенного и на основании статей 28.1, 28.7 КоАП,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении заместителя генерального директора Государственной Третьяковской галереи по строительству и эксплуатации Власова Александра Анатольевича, дело об административном правонарушении в соответствии частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
2. Провести административное расследование.
-
Власову А.А. явиться 19.12.2014 в 10.00 в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 8 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия по защите интересов Власова А.А. в ФАС России, даче письменных объяснений, подписанию протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.