Решение №17/52911/14 Решение по результатам рассмотрения жалобы от 18 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 223ФЗ-149/14
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СтройДорПроект» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
15.12.2014 Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе:
<...> (далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ГУП города Москвы «Московское имущество»: <...> – доверенность №340 от 12.12.2014, <...> – доверенность №343 от 15.12.2014, <...> – доверенность №339 от 12.12.2014,
ООО «Трэйд Инвестментс»: <...> - доверенность от 04.12.2014 №б/н,
ООО «РЕАЛ ЭСТЕЙТ»: <...> - доверенность от 11.12.2014
№б/н,
представители ООО «СтройДорПроект» не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «СтройДорПроект» от 04.12.2014 № 258 на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу:
г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение № 31401769784) (далее - Жалоба) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В ФАС России поступила жалоба ООО «СтройДорПроект»
(далее – Заявитель) (вх. №111782/14 от 04.12.2014) на действия заказчика
ГУП города Москвы «Московское имущество» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу:
г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение №31401769784) (далее – Запрос предложений).
Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках, утвержденным Генеральным директором ГУП «Московское имущество» 25.09.2014 (далее – Положение).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
03.12.2014 г. на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее – Извещение, Документация).
Из жалобы следует, что в Документации ненадлежащим образом установлен срок выполнения работ. По мнению Заявителя, установленный Заказчиком в Документации период выполнения работ по результатам проведения Запроса предложений является невыполнимым.
Заказчик с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положения и Документации.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.
Согласно Извещению дата и время окончания срока подачи заявок 11.12.2014 г. в 09:15.
Согласно пункту 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
Пунктом 3 Информационной карты Документации установлен срок выполнения работ: с даты подписания договора по 30 июня 2015 г.
На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика, пояснили, что требования к сроку выполнения работ установлены в соответствии с потребностями Заказчика, и не противоречат требованиям Закона о закупках.
При этом Заявителем не представлено доказательств о невозможности исполнения договора на условиях, установленных Документацией, а именно, в части срока выполнения работ с даты подписания договора по 30 июня 2015 г.
Таким образом, указанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Представители ООО «Трэйд Инвестментс», ООО «РЕАЛ ЭСТЕЙТ» на заседании Комиссии ФАС России заявили, что заявочные материалы для участия в Запросе предложений Заказчиком не были приняты, в связи с полученным уведомлением ФАС России от 09.12.2014 №АЦ/50503/14 о принятии Жалобы к рассмотрению и приостановлении Запроса предложений в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи
18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СтройДорПроект» от 04.12.2014 № 258
(вх. №111782/14 от 04.12.2014) на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение № 31401769784) необоснованной.
2. Выдать ГУП города Москвы «Московское имущество» обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ
№ 223ФЗ-149/14
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
15.12.2014 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе: <...> (далее – Комиссия ФАС России),
на основании решения от 15.12.2014 №223ФЗ-149/14, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы
ООО «СтройДорПроект» от 04.12.2014 № 258 (вх. №111782/14 от 04.12.2014) на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу:
г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение № 31401769784), руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУП города Москвы «Московское имущество» не позднее 29.12.2014 назначить новую дату рассмотрения и продолжить проведение запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение № 31401769784) с учетом решения от 15.12.2014 №223ФЗ-149/14, принятого Комиссией ФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «СтройДорПроект» от 04.12.2014 № 258
(вх. №111782/14 от 04.12.2014) на действия заказчика ГУП города Москвы «Московское имущество» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса проектных и строительно-монтажных работ по капитальному строительству Многофункционального центра трудовой миграции по адресу: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административный округ, Вороновское поселение, вблизи дер. Сахарово (извещение № 31401769784).
2. ГУП города Москвы «Московское имущество» не позднее чем в течение трех дней со дня совершения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания, разместить на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.
3. ГУП города Москвы «Московское имущество» в срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения пунктах 1-2 данного предписания представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.