База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № П-66/15/АК633-15

«08» октября 2015 Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Баширова Д.М., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 17.09.2015 по делу № П-66/15/АК633-15 в отношении главного врача Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Федеральным бюджетным учреждением «Центральная клиническая больница гражданской авиации» (далее — Заказчик) проведен открытый конкурс на право заключения контракта по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ по реконструкции объекта «Развитие медицинского центра гражданской авиации»(номер извещения 0373100088114000259) (далее - Конкурс).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Закона о контрактной системе контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола.

Согласно сведениям размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, протокол оценки и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 18.12.2014 № 02/РЗ-14 размещен Заказчиком 19.12.2014.

Вместе с тем, согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, Заказчиком в установленный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок срок не направлен победителю проект контракта.

Таким образом, действия Заказчика, не заключившего контракт не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, нарушают положения части 2 статьи 54 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 7.32 КоАП, за уклонение от заключения контракта, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом Заказчика ответственным за уклонение от заключения контракта, является главный врач Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Таким образом, в действиях должностного лица – главного врача Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), выразившиеся в уклонении от заключения контракта, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения Заказчика: Москва, Иваньковское ш., д. 7.

Временем совершения административного правонарушения является дата, следующая за днем окончания уставленного срока для заключения государственного контракта: 12.01.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении № П-66/15/АК633-15 составлен 17.09.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Шаровой К.К. с участием XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX защитника по доверенности от 26.12.2014 № 77АБ5132081 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. XXXXXXXXXXXXXX на составление и подписание протокола не явилась. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления.

XXXXXXXXXXXXX пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Вместе с тем, на основании решения комиссии ФАС России от 14.12.2014 по делу № К-1788/14 открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции объекта «Развитие медицинского центра гражданской авиации» (номер извещения 0373100088114000238) аннулирован.

Таким образом, как сообщено представителем необходимость осуществления строительного контроля (технического надзора) у Заказчика отсутствовала.

Рассмотрение дела об административном правонарушении № П-66/15/АК633-15 состоялось 08.10.2015 с участием XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX защитника по доверенности от 26.12.2014 № 77АБ5132081 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. XXXXXXXXXXXXXX на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления.

XXXXXXXXXXXXX поддержала доводы, изложенные ею при составлении и подписании протокола по настоящему делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении установлено, что по результатам рассмотрения обращения Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» выдано предписание от 28.01.2015 № П-66/15 об устранении выявленных нарушений (далее – Предписание).

Во исполнение Предписания Заказчиком 06.02.2015 аннулирован Конкурс.

XXXXXXXXXXXXXX осознает противоправность содеянного, в совершении указанного правонарушения раскаивается.

Ранее к административной ответственности по одноименным административным правонарушениям XXXXXXXXXXXXXX не привлекалась.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9, 7.30, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛА:

• • • Дело об административном правонарушении № П-66/15/АК633-15 возбужденное в отношении главного врача Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX в соответствии с частью 3 статьи 7.32 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

• • • Объявить главному врачу Федерального бюджетного учреждения «Центральная клиническая больница гражданской авиации» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX), в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.