База решений
и правовых актов

АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие»

Архангельское шоссе, д. 58,

г. Северодвинск, 164500

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

Большой Саввинский пер., д. 12, Москва, 119435

ООО «РТ-ИНЖИНИРИНГ»

Машкова ул.,

д. 26, стр. 2,

Москва, 105062

РЕШЕНИЕ

по делу № 223ФЗ-525/18 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

19.07.2018 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «РТ-ИНЖИНИРИНГ» от 11.07.2018 № 19/199-ФАС на действия (бездействие) заказчика АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку мобильных передвижных фрезерных станков с гидравлическим приводом (внутреннее и внешнее крепление для обработки фланцев диаметром до 3048 мм), выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования (извещение № 0424100000318000009) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «РТ-ИНЖИНИРИНГ» (далее - Заявитель) от 11.07.2018 № 19/199-ФАС на действия (бездействие) АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку мобильных передвижных фрезерных станков с гидравлическим приводом (внутреннее и внешнее крепление для обработки фланцев диаметром до 3048 мм), выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования (извещение № 0424100000318000009) (далее — Аукцион, Жалоба).

По мнению Заявителя, Оператором 02.07.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

Из письменных пояснений представителя Оператора следует, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

• 29.05.2018 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Извещение, Документация).

• Дата окончания подачи заявок — 22.06.2018;

• Дата проведения Аукциона – 02.07.2018;

• Начальная (максимальная) цена договора — 128 698 732, 80 рубля;

• На участие в Аукционе подано — 4 заявки;

• К участию в Аукционе допущено — 4 заявки.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно доводу Жалобы, Оператором 02.07.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение.

Вместе с тем, Оператор в письменных возражениях не представил сведений, подтверждающих, что Заявителю при проведении Аукциона обеспечена возможность подачи очередного ценового предложения.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 02.07.2018 возможность подачи очередного ценового предложения на участие в Аукционе, Оператор электронной площадки нарушил часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РТ-ИНЖИНИРИНГ» (ИНН: 7729629030; ОГРН: 1097746110461) от 11.07.2018 № 19/199-ФАС на действия (бездействие) заказчика АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (ИНН: 2902059091; ОГРН: 1082902001401), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (ИНН: 7707308480; ОГРН: 1027707000441) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку мобильных передвижных фрезерных станков с гидравлическим приводом (внутреннее и внешнее крепление для обработки фланцев диаметром до 3048 мм), выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования (извещение № 0424100000318000009) обоснованной.

2. Признать в действиях АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», ЗАО «Сбербанк-АСТ» нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

3. Выдать АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.