База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-68/17

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Алекс» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

30.01.2017 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>,

при участии представителей:

КП «ВДНХ»: <...> - доверенность от 27.01.2017 № б/н.

Представители ООО «Алекс» на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Алекс» от 12.01.2017 № б/н, направленную письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/1941-1, на действия (бездействие) заказчика КП «ВДНХ» при проведении открыто конкурса на право заключения договора на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика, разработке и согласованию комплексной научно-проектной, исследовательской, проектной, рабочей документации, выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по реставрации, реконструкции, капитальному ремонту, реновации и сохранению объектов на территории: «Достопримечательное место ВСХВ – ВДНХ – ВВЦ», расположенной по адресу: город Москва, проспект Мира, дом 119 (извещение № 31604564889), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Алекс» от 12.01.2017 № б/н, направленная письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/1941-1, на действия (бездействие) заказчика КП «ВДНХ» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика, разработке и согласованию комплексной научно-проектной, исследовательской, проектной, рабочей документации, выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по реставрации, реконструкции, капитальному ремонту, реновации и сохранению объектов на территории: «Достопримечательное место ВСХВ – ВДНХ – ВВЦ», расположенной по адресу: город Москва, проспект Мира, дом 119 (извещение № 31604564889) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров (работ, услуг) казенного предприятия города Москвы «Выставка достижений народного хозяйства», утвержденным директором казенного предприятия города Москвы «Выставка достижений народного хозяйства» от 03.11.2016 (далее — Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

23.12.2016 в ЕИС размещено извещение и документация о проведении Конкурса (далее – Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса Заказчиком нарушены положения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно Заказчиком неправомерно объединены в один лот разработка и согласование комплексной научно-проектной, исследовательской, проектной, рабочей документации, выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

Согласно части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок 7 рабочих дней.

В ходе заседания 25.01.2017 Комиссией ФАС России в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы Заявителя объявлен перерыв до 30.01.2017.

Представители Заказчика с доводом Жалобы не согласились и указали, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства о закупках, Положения о закупках.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно доводу Жалобы Заявителя, Заказчиком нарушены положения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно Заказчиком неправомерно объединены в один лот разработка и согласование комплексной научно-проектной, исследовательской, проектной, рабочей документации, выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

Указанный довод Комиссией ФАС России отклоняется, в связи с тем, что согласно пояснениям представителя Заказчика, а также информации размещенной в ЕИС закупка проводиться Заказчиком в рамках Закона о закупках.

Кроме того, согласно пункту 1.1.1 Документации: «Документация подготовлена в соответствии с Положением о о закупках товаров, (работ, услуг) казенного предприятия города Москвы «Выставка достижений народного хозяйства», утвержденного Приказом № 20 от 03.11.2016г (далее – Положение о закупке), размещенным на официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, закупка проводится Заказчиком на основании Положения о закупке, Закона о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Алекс» от 12.01.2017 № б/н, направленную письмом Московского УФАС России от 17.01.2017 № ИШ/1941-1, на действия (бездействие) заказчика КП «ВДНХ» при проведении открыто конкурса на право заключения договора на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика, разработке и согласованию комплексной научно-проектной, исследовательской, проектной, рабочей документации, выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по реставрации, реконструкции, капитальному ремонту, реновации и сохранению объектов на территории: «Достопримечательное место ВСХВ – ВДНХ – ВВЦ», расположенной по адресу: город Москва, проспект Мира, дом 119 (извещение № 31604564889).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.